堅持“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”，通過黨員和黨的工作增強組織力量，突出基層黨組織的政治功能，提升整體功能，是我們黨引領社會治理的戰(zhàn)略選擇

嚴把黨員政治標準，是提升基層黨組織組織力的關鍵。一個黨員就是一面旗幟，旗幟招展，才會有凝聚力、號召力，最終實現(xiàn)領導力

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這為新時代基層黨建指明了方向，提供了根本遵循。

引領社會治理的戰(zhàn)略選擇

提升組織力是中國共產(chǎn)黨基層組織建設的核心與關鍵。組織能使力量倍增。近代以來，中華民族面臨外憂內(nèi)患，國家山河破碎、人民顛沛流離、主權碎片化，我國民眾一盤散沙。中國共產(chǎn)黨成立以來，無數(shù)個黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，中國共產(chǎn)黨與中國人民建立了命運共同體、利益共同體、行動共同體關系，形成了牢牢凝聚黨員、群眾的黨群關系同心圓。從此，中國人民和中華民族有了主心骨，在中國共產(chǎn)黨的領導下實現(xiàn)了從站起來到富起來，并最終走向強起來的歷史性飛躍。一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部把黨員、群眾組織起來共同奮斗的歷史，就是一部重視組織、善于運用組織力量的歷史，這是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設和改革成功的基本經(jīng)驗，也是近代以來中國國家建設和社會發(fā)展的客觀需要，更是當今中國與世界各國競爭必不可少的基礎條件。

黨的十九大報告提出，黨是最高的政治領導力量。中國共產(chǎn)黨在基層社會要發(fā)揮領導作用，黨必須首先把黨員組織起來、把群眾組織起來，切實增強在基層社會的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。我們黨有8900萬黨員，450萬個基層黨組織，這些基層黨組織活躍在廣大基層社會，如果每一個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，每一個基層黨組織都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就充滿生機活力。堅持“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”，通過黨員和黨的工作增強組織力量，突出基層黨組織的政治功能，提升整體功能，是我們黨引領社會治理的戰(zhàn)略選擇。

提升組織力的基本路徑

處理好黨建與黨務關系。黨建工作不等于黨務工作。黨建工作包含黨務工作的內(nèi)容，但黨務工作并不能取代黨建工作。黨建工作的首要目標是實現(xiàn)黨的領導，只有更好地抓好黨務工作，才能真正實現(xiàn)黨的領導。因此，要首先克服基層黨務工作和業(yè)務工作“兩張皮”的難題。黨的十八大以來，黨中央重視基層黨務工作者素質(zhì)的提高，配備專職化黨務工作者，建立各級領導干部抓黨建工作的責任制，大大推進了黨務工作和業(yè)務工作相融共進力度，解決了黨的領導與黨的建設互相促進的難題。

提升基層黨組織負責人的政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。黨的基層組織建設的重點和難點都在培養(yǎng)一個優(yōu)秀的黨組織書記，有一個優(yōu)秀的黨組織書記，黨的戰(zhàn)斗力就會增強；相反，則可能出現(xiàn)軟弱渙散的現(xiàn)象。加強基層黨組織書記的培訓力度，提升專業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)成為提升基層組織力刻不容緩的工作。

嚴把黨員發(fā)展的政治標準。嚴把黨員政治標準，是提升基層黨組織組織力的關鍵。一個黨員就是一面旗幟，旗幟招展，才會有凝聚力、號召力，最終實現(xiàn)領導力。要從源頭入手，切實嚴把政治標準，培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊伍，最終增強組織力。

抓好三支隊伍即基層黨員隊伍、基層干部隊伍、基層先進分子隊伍?；鶎狱h建可以用“123”來描述：“1”就是一個目標：提升基層黨組織組織力；“2”就是牢牢抓住黨的領導核心作用發(fā)揮和黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮；“3”就是牢牢抓住三支隊伍，一是基層干部隊伍；二是黨員隊伍；三是優(yōu)秀分子隊伍。只有牢牢抓住群眾中的優(yōu)秀分子，才會形成凝聚群眾的強大磁場。

創(chuàng)新基層黨組織設置方式、活動方式。在個體化社會時代，只有網(wǎng)格化才能消解個體化。要把數(shù)據(jù)網(wǎng)格與物理網(wǎng)格重疊起來，構建網(wǎng)格化黨建，把黨組織放在網(wǎng)心上，把黨員放在網(wǎng)格上，把黨的服務變成網(wǎng)線輻射出去，就會影響更多的黨員群眾，在一個人員頻繁流動的新時代實現(xiàn)把人民群眾組織起來。

擴大黨內(nèi)民主，加大黨內(nèi)關懷。黨員是黨的細胞，也是黨的主體。積極穩(wěn)妥擴大黨內(nèi)民主，提高黨員參與度和黨務公開的透明度，有利于調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務的積極性。加大黨內(nèi)關懷力度，加大談心談話力度，加大情緒管理力度，有利于把普通黨員牢牢凝聚在組織周圍。

增強黨員學習教育的針對性。堅持黨性教育的統(tǒng)一要求和適當分類要求相結合。每一個黨員都要加入一個組織，并過組織生活。以黨性教育為例，除共性化的要求之外，針對不同層級的黨員干部可以采取不同的要求重點。比如，對最基層的黨員干部、對村和社區(qū)干部應重點強調(diào)紀律修養(yǎng)的訓練；對鄉(xiāng)干部應重點加強作風修養(yǎng)訓練；對縣干部主要強調(diào)理論修養(yǎng)訓練，對地市級干部主要強調(diào)道德修養(yǎng)訓練，對省部級干部主要強調(diào)政治修養(yǎng)訓練，同時也要重視其他方面的訓練。體現(xiàn)一定的分類要求，有利于干部在學習教育方面層層遞進，避免一鍋煮，缺乏針對性。

（作者系中央黨校黨建部副主任）