黨的十九大提出，“團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾”是新時(shí)代基層黨組織發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用的重要維度，但隨著個(gè)體追求日趨多樣化、人口流動(dòng)不斷加速，基層黨組織開展社會(huì)動(dòng)員面臨很大的挑戰(zhàn)。如何提升基層黨組織的社會(huì)引領(lǐng)動(dòng)員能力？我們一起了解。

1.構(gòu)建“扁平化”社會(huì)動(dòng)員體系

從動(dòng)員主體的角度而言，必須進(jìn)一步探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、基層黨員為軸心的三級(jí)社會(huì)動(dòng)員發(fā)動(dòng)體系，提升組織內(nèi)部的運(yùn)作效率，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。從動(dòng)員客體的角度而言，建構(gòu)多元化社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系，通過“熟人圈”“趣緣圈”“業(yè)緣圈”搭建縱橫交織的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積聚社會(huì)動(dòng)員所依賴的社會(huì)資本。從動(dòng)員介體的角度而言，基層黨組織必須借助互聯(lián)網(wǎng)及新媒體工具增強(qiáng)與普通民眾的直接互動(dòng)和思想交流，將其作為引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)、動(dòng)員社會(huì)力量的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，以多樣化、即時(shí)化、生動(dòng)化的傳播形式向群眾宣導(dǎo)政治理念，形成有效動(dòng)員所必需的價(jià)值基礎(chǔ)和理念認(rèn)同。

2.挖掘群團(tuán)組織與社會(huì)組織的動(dòng)員潛能

基層黨組織應(yīng)廣泛聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，積極發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，拓展團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員民眾的組織基礎(chǔ)，使之成為黨組織服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、帶動(dòng)群眾、啟發(fā)群眾的“好幫手”。同時(shí)，充分利用各類新興社會(huì)組織和民間團(tuán)體植根基層、服務(wù)民眾的特質(zhì)，使之成為黨組織聯(lián)系不同方面群眾的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其對(duì)所屬成員思想動(dòng)員、凝聚共識(shí)、行為引導(dǎo)的積極作用。

3.探索多樣化的社會(huì)動(dòng)員模式

基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員應(yīng)以村（社區(qū)）級(jí)自治組織、群團(tuán)組織和社會(huì)組織為主要抓手，通過素質(zhì)優(yōu)良的骨干隊(duì)伍展開引導(dǎo)、說(shuō)服和動(dòng)員工作，并建立相應(yīng)的榮譽(yù)體系和表彰制度；及時(shí)吸納流動(dòng)黨員擔(dān)綱本地區(qū)建設(shè)的“響應(yīng)者”“參與者”和“推動(dòng)者”，以基層黨建為核心推進(jìn)組織拓展、資源整合和社會(huì)動(dòng)員工作。

4.充分發(fā)揮政黨組織的服務(wù)功能

對(duì)于基層黨組織而言，進(jìn)行有效社會(huì)動(dòng)員必須以充分發(fā)揮其服務(wù)群眾的功能為支撐。各級(jí)黨組織應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，從基層社會(huì)的管控者真正轉(zhuǎn)化為基層群眾的服務(wù)者，樹立“對(duì)下服務(wù)”的工作理念，強(qiáng)化服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，把工作重點(diǎn)放在組織協(xié)調(diào)好涉及廣大群眾切身利益的重大問題上，提升民眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和支持度，奠定動(dòng)員社會(huì)成員的民意基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。同時(shí)，要堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜。讓基層黨組織做到有權(quán)、有物、有人，工作職能與資源配置相匹配，保障其服務(wù)功能的充分發(fā)揮。

5.社會(huì)動(dòng)員要規(guī)范化、程序化、法治化

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，基層黨組織進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員需要遵循法治路徑和民主理念。要通過法律法規(guī)和民眾協(xié)商的方式避免權(quán)力意志的過度干擾和領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人專斷。社會(huì)動(dòng)員的目標(biāo)、方式和程序等環(huán)節(jié)必須加強(qiáng)制度化建設(shè)，以法律法規(guī)的形式明確限定社會(huì)動(dòng)員的啟動(dòng)、運(yùn)行、終止機(jī)制及動(dòng)員范疇。社會(huì)動(dòng)員的議題設(shè)置、目標(biāo)確立、動(dòng)員方式等內(nèi)容要經(jīng)過意見征集、意見討論、意見整合等程序，實(shí)現(xiàn)民主化決策、程序化實(shí)施及透明化監(jiān)督。總之，唯有實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范與訴求正義的有機(jī)統(tǒng)一方可產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力。

來(lái)源：共產(chǎn)黨員微信 編輯：石光輝