兩新組織是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，在增加就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域和重要陣地。兩新組織是創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)物，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，兩新黨建要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是必由之路。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊跟時代步伐，適應(yīng)新要求，勇?lián)率姑詣?chuàng)新精神回答時代之問，用改革舉措破解固化難題，推動兩新黨建創(chuàng)新發(fā)展和全面進步。
一、在理念理論上創(chuàng)新，推動形成新思想。一是從轉(zhuǎn)變觀念破題。兩新組織作為全新的工作領(lǐng)域，個性化強，自身特點突出，傳統(tǒng)的黨建工作理念受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，兩新黨建不能簡單沿用傳統(tǒng)的黨建工作模式和方法，不能一味地按老套路出牌。念好黨建經(jīng)，用情也用心，必須以奮進之姿、昂揚之態(tài)與時俱進，主動轉(zhuǎn)變觀念、順應(yīng)時勢求變求新，滿足現(xiàn)實的需要。二是優(yōu)化拓展工作理念。兩新黨建難在黨組織組建難，弱在工作力量弱，差在整體基礎(chǔ)差，小在黨組織和黨員發(fā)揮作用小。要進一步提升站位，開闊眼界，積極做到“四破四立”：即破墨守成規(guī)思想，立開明開放理念；破行政命令思想，立服從服務(wù)理念；破畏首畏尾思想，立大抓特抓理念；破形式主義思想，立實績實效理念。徹底扭轉(zhuǎn)過去的思維慣性和路徑依賴，以新理念推動兩新黨建新發(fā)展。三是加強創(chuàng)新理論研究。兩新黨建在基層黨建大局中獨樹一幟，自成一體。目前對于工作的指導性意見，散見于上級文件、領(lǐng)導講話、實施方案等零碎資料當中，理論體系不嚴謹、不完整。要系統(tǒng)總結(jié)以往的歷史經(jīng)驗，結(jié)合新時代新實踐，深化對兩新黨建的規(guī)律性認識，在推進偉大斗爭中吸取營養(yǎng)，凝聚智慧，以實踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新，把兩新黨建理論研究做實做深做透，并轉(zhuǎn)化為鮮活的制度成果，加強對工作的精準指導。
二、在思維思路上創(chuàng)新，開創(chuàng)工作新境界。一是全面提升工作格局。作為全新的時代課題，兩新黨建必須適應(yīng)新時代，服務(wù)新時代。要積極構(gòu)建抓黨建就是抓發(fā)展、抓黨建就是抓融合、抓黨建就是抓服務(wù)、抓黨建就是抓創(chuàng)新的工作格局，樹立大規(guī)范、大融合、大服務(wù)、大創(chuàng)新、大宣傳的工作導向，促使兩新領(lǐng)域握指成拳，同頻共振，進一步提升工作品位，走向更高境界，致力開拓規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、成效更好、創(chuàng)新更強、層次更高的新局面。二是著力理順辯證關(guān)系。當前，社會對于兩新黨建認識不一、評價不同，多種聲音相互摻雜。黨建工作機構(gòu)也存在認知不一樣、領(lǐng)悟有差別、定位各不同，一定程度造成了政策效果、執(zhí)行效果的邊際遞減。要保持耐心，直面問題破解難題，切實處理好有效覆蓋與有形覆蓋的關(guān)系，處理好先提質(zhì)與后擴面的關(guān)系，處理好抓黨建與促發(fā)展的關(guān)系，處理好加強指導與內(nèi)生動力的關(guān)系，找準自身定位，不斷增進社會的認知度和認同度，營造正向工作環(huán)境。三是敢于突破思維定勢。思路決定出路，行為決定習慣。兩新黨建要跳出固化模式，必須觀六路聽八方，學會十指彈鋼琴。要突破關(guān)門做工作的封閉性，向開門抓黨建轉(zhuǎn)變；要突破就黨建抓黨建的狹隘性，向黨建與發(fā)展深度融合轉(zhuǎn)變；要突破先入為主指令式的主觀性，向以黨員群眾需求為中心轉(zhuǎn)變；要突破粗放扁平推進的局限性，向注重個性實施分類指導轉(zhuǎn)變，促使兩新黨建工作短期有支撐，長期有基礎(chǔ)，行穩(wěn)致遠，為推進兩新組織健康發(fā)展注入新動能。
三、在方式方法上創(chuàng)新，探索激活新手段。一是實施聯(lián)動聯(lián)建推動?！皟蓚€覆蓋”是兩新黨建的工作基礎(chǔ)，同時也是工作難點，要大力推行聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)管，在兩新組織中探索以黨支部為核心，以工會、團委、婦委會等群團組織為主體的“一核多元”黨建工作法。充分發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用，實行黨建帶工建、帶團建、帶婦建“四建聯(lián)動”，全面激發(fā)黨建活力，全方位擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，消除盲區(qū)。二是注重有機結(jié)合推開。深入推進“五基”建設(shè)與“五化”建設(shè)無縫對接，加強兩新黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)；全面推行上門指導與集中培訓接續(xù)發(fā)力，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。強力實現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)度與分級負責上下銜接，確保政令暢通，職責明晰，工作有序。努力形成財政支持與多方籌資相輔相成，既打通財政支持主渠道，又通過稅前列支、黨費全額返還和留存黨費補助、企業(yè)自籌等多渠道籌集黨建經(jīng)費。三是突出手段創(chuàng)新推進。變亮在點上為好在面上，強化示范帶動。群眾干不干，搞個示范看一看。按照“一企一特色、一地一品牌”原則辦好示范點，分級分類選育一批兩新示范黨組織，通過示范帶動整體。變各自為戰(zhàn)為一體推進，強化分類指導。通盤考慮各個領(lǐng)域，既注意區(qū)別指導，又強調(diào)工作步調(diào)一致、一體推進。變手段單一為形式多樣，強化載體創(chuàng)新。拓展開會、讀報、學文件黨建活動“老三樣”做法，注意把握小型、分散、吸引人的特點，常規(guī)活動強調(diào)靈活性，主題活動突出實踐性，自選活動凸顯創(chuàng)新性，以多樣化催生實效果。
四、在內(nèi)容內(nèi)涵上創(chuàng)新，強力助推新發(fā)展。一是深度融合要出新。兩新黨建融合方顯活力，要講究深耕細作，促使新老主題出新意。要與兩新組織實際相融合，增強工作的針對性和有效性；要與兩新組織生產(chǎn)經(jīng)營相融合，政治引領(lǐng)助推高質(zhì)量發(fā)展；要與兩新組織內(nèi)部管理相融合，加強思想政治工作凝心聚力；要與兩新組織文化建設(shè)相融合，以黨建文化引領(lǐng)企業(yè)文化；要與兩新組織創(chuàng)新創(chuàng)造相融合，鼓勵創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)；要與職工群眾現(xiàn)實需求相融合，積極維護合法權(quán)益，讓黨支部的政治功能看得見、摸得著、落得實，不斷增強黨的政治引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。二是重點突破要出彩。要在提升基層治理能力上落子?？v深推進135+小區(qū)黨建試點，適度擴大規(guī)模，把兩新黨建融入城市治理和居民管理，書衡陽方案，展兩新風采，以大黨建促進微治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要在滲透新興領(lǐng)域上布局。在標志性商務(wù)樓宇、大型商圈市場探索建立綜合黨委，組建區(qū)域聯(lián)合黨委，借助聯(lián)建平臺推進黨建工作；探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建路子，重在消除產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、眾創(chuàng)空間等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚區(qū)“覆蓋空白”，把黨的活動延伸到線上線下、網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外。三是服務(wù)大局要出力。要始終抱持事業(yè)心態(tài)，實現(xiàn)兩新黨建由求生存到求生態(tài)華麗轉(zhuǎn)身，主動融入大局、服務(wù)大局。積極引導兩新組織參與打好“三大攻堅戰(zhàn)”，主動參與國家文明城市、國家衛(wèi)生城市和平安企業(yè)創(chuàng)建，深入組織開展以助學、助殘、助老、助醫(yī)、助孤和扶貧為主要內(nèi)容的“五助一扶”社會公益活動。匯集各方合力，立足贏得長遠優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極融入社會治理，維護公平正義與和諧穩(wěn)定。
五、在體制機制上創(chuàng)新，促成黨建新體系。一是構(gòu)建新型管理機制。要完善兩新黨建機構(gòu)設(shè)置，按需搭建四梁八柱，理順職責關(guān)系，優(yōu)化組織架構(gòu)，加強人員配備。要從制度上發(fā)力，加緊構(gòu)建立體布局、融會貫通的工作機制，建立縱向聯(lián)接、橫向配合的協(xié)調(diào)機制，建設(shè)上下貫通、全域覆蓋的督導機制，形成財政支持、各方助力的保障機制，抓好督導評估、正向激勵的落實機制，全面提升兩新黨建制度化、科學化水平。二是創(chuàng)建新的黨建體系。要突出系統(tǒng)性，認真研究兩新黨組織布局和黨員配置與經(jīng)濟、社會發(fā)展匹配度問題，深入論證在兩新組織中厚植紅色基因，擴大黨組織的影響、滲透和控制，夯實政治基礎(chǔ)的操作尺度問題，在政治定位、工作路徑、責任體系等方面加強機制革新，在黨支部建設(shè)、黨組織工作方式和活動內(nèi)容、黨員發(fā)展等方面推進制度完善，在黨組織組建、作用發(fā)揮、工作保障等方面進行科學重構(gòu)。三是探索工作嶄新模式。要建設(shè)共建共享模式。引導機關(guān)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織與兩新黨組織結(jié)對共建，通過大拉小、強幫弱、機關(guān)帶基層等形式，共同組織學習、共享黨建陣地、共商發(fā)展難題。要成立區(qū)域黨建聯(lián)合體。在兩新組織相對集中區(qū)和省級以上園區(qū)成立區(qū)域性或綜合性黨建聯(lián)盟，匯集區(qū)域各種發(fā)展要素和優(yōu)質(zhì)資源，助推區(qū)域內(nèi)兩新組織協(xié)同發(fā)展。要打造社會組織服務(wù)包。培育一批律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和公益服務(wù)機構(gòu)，向社會提供法律咨詢、教育培訓等低償性、專業(yè)化服務(wù)和志愿服務(wù)。
六、在落實落地上創(chuàng)新，匯集推進新力度。一是實施黨建項目化管理。落實是最好的創(chuàng)新，要始終突出問題導向和目標導向，對兩新黨建工作條分縷析，制定任務(wù)分解項目書，確定年度推進重點，建立任務(wù)清單、問題清單和責任清單，確保兩新黨建工作任務(wù)具體、推進措施明確、完成時限精準、評價標準科學。力爭實施一個項目，解決一個問題、樹立一個品牌、創(chuàng)新一項工作，促使黨建工作由虛到實、從定性到定量，點上開花、面上結(jié)果，全面落地見效。二是搭建一體化推進平臺。針對黨建責任落實不到位、整體工作推進不夠的問題，要按照分類施策、統(tǒng)籌推進的原則，整合資源和優(yōu)勢，大力加強兩新黨建工作平臺一體化建設(shè)。加快理順縣市區(qū)、行業(yè)部門、工業(yè)園區(qū)等條塊之間的關(guān)系，積極搭建兩新領(lǐng)域探討思路、實踐總結(jié)、成果展示、分享經(jīng)驗、能力提升的一體化平臺。統(tǒng)籌兩新發(fā)展大局，進一步強化頂層設(shè)計和統(tǒng)一調(diào)度，強力推進部署同向、實施同步、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，力戒工作推進拖拉扯皮，措施落地弄虛作假，實現(xiàn)全面過硬的工作目標。三是強化考核倒逼責任落實。要經(jīng)常性組織開展調(diào)研活動，有效傳導壓力，持續(xù)推動黨建補短板、強弱項、提質(zhì)增效，牢牢掌握工作主動權(quán)。要通過聯(lián)席會議的方式，定期調(diào)度工作進展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力量，及時推進重點問題的解決。注重發(fā)揮考核風向標和指揮棒的作用，工作行不行，大家評一評，將黨員領(lǐng)導干部和主管部門支持、引導兩新組織加強黨的建設(shè)、推進創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難方面的情況，納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察考核、基層黨建述職評議內(nèi)容，以責任倒逼推動工作鏗鏘落地。(衡陽市委兩新工委專職副書記 陸志宏)
