黨的二十大報告指出，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。近年來，長沙市開福區(qū)大力實(shí)施“黨建聚合力”工程，積極探索黨建引領(lǐng)無物業(yè)管理小區(qū)綜合治理工作，開辟了一條解決老城“孤島”的開福新路徑，涌現(xiàn)了王家垅、陳家湖、荷花池等無物管小區(qū)治理的樣板。

支部建在庭院，微治理構(gòu)建“共治”大格局

開福區(qū)按照“地域相鄰、利于管理、便于活動”的原則，將黨支部建在庭院、樓棟，充分發(fā)揮黨組織和黨員的“兩個作用”，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)激發(fā)小區(qū)“共治”活力。黨員身份亮起來。以社區(qū)為單位，實(shí)行組織找黨員，黨員找組織，黨員找黨員“三找”制度，將“隱藏”在樓棟里的“8小時以外”黨員找出來，在小區(qū)樓棟懸掛黨員公示牌，讓黨員主動接受監(jiān)督，主動認(rèn)領(lǐng)服務(wù)小區(qū)項(xiàng)目，積極發(fā)揮模范帶頭作用，真正做到“黨員亮身份、有事找黨員”。支部堡壘建起來。鼓勵引導(dǎo)具有較高威信、較好群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)工作能力的黨員，充分發(fā)揮示范帶動作用，以支部為單位，建立“黨員先鋒工作室”“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”，在推進(jìn)小區(qū)治理、服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定等方面貢獻(xiàn)力量。共治平臺搭起來。在全區(qū)試點(diǎn)推廣“五方聯(lián)動+居民共議”機(jī)制，建立完善聯(lián)席會議制度，推進(jìn)小區(qū)共商共治。如陳家湖社區(qū)的“3+N”模式，以社區(qū)黨委、小區(qū)支部、樓棟長為“鐵三角”，搭建轄區(qū)單位、非公企業(yè)、社會組織、群團(tuán)組織等“N”方參與的“夜話陳家湖”議事平臺。王家垅小區(qū)76號庭院“小巷先鋒直幫隊(duì)”，8年來堅(jiān)持在社區(qū)調(diào)解鄰里糾紛、幫扶困難人員、勸導(dǎo)邊緣人員，隊(duì)伍規(guī)模從成立之初的7個黨員發(fā)展到24名成員。

資源落到基層，微改造打造“共建”新樣板

為解決無物管小區(qū)公共配套服務(wù)質(zhì)量差的窘境，開福區(qū)通過建章立制、加大投入、盤活資源等方式，在“螺螄殼里做起了道場”。建章立制強(qiáng)保障。出臺了《開福區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的實(shí)施方案》，明確由區(qū)委組織部統(tǒng)籌，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)監(jiān)督，街道社區(qū)具體落實(shí)，每年對小區(qū)黨支部進(jìn)行綜合考評、表彰獎勵、典型推介，激發(fā)小區(qū)內(nèi)生動力。加大投入強(qiáng)運(yùn)行。在經(jīng)費(fèi)保障上，區(qū)委區(qū)政府通過以獎代投、黨費(fèi)返還等方式重點(diǎn)扶持，街道社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)兜底支持等，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在隊(duì)伍建設(shè)上，全區(qū)按照“一小區(qū)一黨建指導(dǎo)員”標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)工作力量下沉至小區(qū)支部，選聘專兼職網(wǎng)格民情員960名，選派287名黨建指導(dǎo)員，確保黨建指導(dǎo)全覆蓋。盤活資源強(qiáng)服務(wù)。因地制宜探索自我管理模式，充分盤活資源挖掘潛能，提升小區(qū)管理水平。荷花池社區(qū)針對周邊醫(yī)院、商場停車難現(xiàn)狀，盤活閑置車位資源，通過圓桌會議、公開招標(biāo)“小區(qū)管家”錯峰共享車位，實(shí)現(xiàn)收益反哺居民。近年來，陳家湖社區(qū)借助全市社區(qū)提質(zhì)升級東風(fēng)，成為全市乃至全省首個“無圍”提質(zhì)的社區(qū)。陳家湖小區(qū)拆除圍墻后，整合原來無法利用的窄小逼仄之地，新建社區(qū)公園，栽種樹木320余株，成為“開窗見綠”的幸福街區(qū)。

黨旗樹在一線，微服務(wù)點(diǎn)亮“共享”新生活

小區(qū)黨支部圍繞群眾急難愁盼的重點(diǎn)問題，把貼心服務(wù)送到家門，真正實(shí)現(xiàn)“問題在一線解決”。日常問題線上“接單”。全區(qū)共建立小區(qū)工作微信群400余個，對居民關(guān)注度高的電梯維修難、停車混亂、樓棟內(nèi)垃圾廣告多等問題，線上“接單”、線下解難，確保服務(wù)“不掉線”。黨建服務(wù)全面“派單”。整合小區(qū)內(nèi)社區(qū)、物業(yè)用房資源，建立鄰里中心25家，為小區(qū)居民提供運(yùn)動休閑、親子早教等便民服務(wù)，確保黨建服務(wù)在小區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。王家垅社區(qū)打造“共享事業(yè)”，共享工具房和共享干衣房等，讓小區(qū)凝聚力和居民幸福感穩(wěn)步提升?；顒娱_展按需“點(diǎn)單”。根據(jù)不同類別的需求，開展元宵喜樂會、親子讀書會等主題活動，營造積極向上的小區(qū)文化氛圍。隨著小區(qū)黨支部的橋梁和紐帶作用不斷提升，小區(qū)鄰里從“互不相讓”融為“我們一家”。