近年來，株洲市石峰區(qū)堅持和加強黨對基層社會治理的全面領(lǐng)導，高處站位、大處謀劃、細處著手，推行“黨建+網(wǎng)格”治理模式，著力將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，激活城市基層治理“一池春水”。

小體系構(gòu)建大格局

牢固樹立“一盤棋”思想，通過挖掘整合零散的體系和資源，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的“1+5+N”黨建工作格局。一個核心統(tǒng)攬全局。弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，全力推動黨的組織和工作向基層延伸，聚焦基層治理“神經(jīng)末梢”，組建小區(qū)黨組織192個，覆蓋249個小區(qū)；聚焦新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體等，組建兩新黨組織50個，覆蓋企業(yè)91家、社會組織14家。通過全覆蓋組建，奠定了黨組織在基層治理中“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)四方”的核心地位。五級聯(lián)動延伸觸角?？v向上，健全“區(qū)級—街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”的黨建引領(lǐng)基層治理責任體系，完善支部書記包片、樓棟長包棟、居民代表包戶的聯(lián)系機制，推動廣大黨員干部下網(wǎng)格、進樓棟，亮身份、抓落實，黨建觸角得到有效延伸，向下扎根實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。多域協(xié)同提升效應。橫向上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、條塊黨建資源，推行街道“大工委制”、社區(qū)“兼職委員制”，吸納轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織、職能部門等，跨行業(yè)、跨層次、跨地域組建黨建共同體，動員業(yè)委會、物業(yè)公司、黨員干部、基層群眾共商共議，增強城市基層黨建整體效應。

小平臺撬動大治理

依托石峰網(wǎng)格化先發(fā)優(yōu)勢，大力探索實施社區(qū)網(wǎng)格化治理，形成以“一張網(wǎng)、一平臺、一站點”為核心的，頗具石峰特色的“三位一體”基層治理模式。織牢一張網(wǎng)。按照400戶1200人的標準，結(jié)合地域?qū)嶋H情況，將8個鎮(zhèn)（街）、68個社區(qū)（村）劃分為321個網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位，將轄區(qū)內(nèi)的人口、房屋、組織、道路、特殊人群等信息錄入網(wǎng)格平臺，讓民警、城管、保潔、市場監(jiān)管、環(huán)保、應急、水電氣、物業(yè)等力量下沉到網(wǎng)格，治理端口前移，實現(xiàn)網(wǎng)格（小區(qū)）內(nèi)“人、地、物、事、組織”等全要素信息的常態(tài)化管理與服務(wù)。用好一平臺。全力打造集綜治信息、指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控等“多網(wǎng)合一”功能集成的信息服務(wù)管理平臺，建立網(wǎng)格中心統(tǒng)一派單、多部門聯(lián)動的網(wǎng)格“1+N”聯(lián)動機制，實現(xiàn)網(wǎng)格事件登記、派發(fā)、處置、核實、結(jié)案等環(huán)節(jié)全流程記錄，成功打造縣級領(lǐng)導隨時批辦、辦理進展隨時查詢的掌上移動督辦平臺，做到民情底數(shù)“一網(wǎng)打盡”，指揮調(diào)度“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建設(shè)一站點。充分整合轄區(qū)陣地資源，通過單建、聯(lián)建、共建等方式，按照“6有+X”模式，融合石峰特色廠礦文化等人文元素，打造集小區(qū)黨支部、物業(yè)服務(wù)、業(yè)委會等多功能于一體的黨群服務(wù)站點——“睦鄰吧”118個。依托黨群陣地這個實體支撐服務(wù)群眾，組織開展小區(qū)幸福鄰里節(jié)等活動2200余場次，活動現(xiàn)場提供事項幫代辦、家電維修、政策咨詢等服務(wù)，真正打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

小方法彰顯大效能

以提升群眾幸福感、獲得感為基本導向，大力實施“黨建+”基層治理融合行動，推動力量在基層集聚、資源向基層傾斜，效能在基層提升。在力量聚合上做“加法”。堅持民事民議，推行小區(qū)“四方議事會”制度，共商共議共決小區(qū)治理“家長里短”；堅持群防群治，成立小區(qū)幸福鄰里志愿者服務(wù)隊225支，啟動“一戶一人”萬人志愿者“繁星工程”，推行樓棟“紅管家”，治理“紅地圖”；堅持共建共享，結(jié)合田心片區(qū)城市更新，探索實施“1+2+N”黨群服務(wù)陣地體系，推行社區(qū)與職?！拔骞病秉h建聯(lián)盟新路徑。在基層減負上做“減法”。統(tǒng)籌街道綜合執(zhí)法體制改革，下放151項執(zhí)法權(quán)力，構(gòu)建“1+3+X”執(zhí)法模式，有效解決基層“看得見管不著”的問題。實施社區(qū)工作“三張清單”制度，建立81項社區(qū)公共服務(wù)清單、26項群眾自治事務(wù)清單和11項有償服務(wù)清單，真正讓基層“騰出手來”謀發(fā)展辦實事。在提質(zhì)增效上做“乘法”。開展村（居）民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作，按照“包片聯(lián)系、就近就便、不漏一戶”的原則，構(gòu)建“兩委”聯(lián)組長、組長聯(lián)代表、代表聯(lián)群眾的三級聯(lián)動組織體系，常態(tài)化開展聯(lián)系走訪，收集解決社情民意565件、調(diào)解矛盾糾紛246件、為民辦實事821件，真正做到了民意訴求事事有回應、件件有著落。在解決盲點上做“除法”。圍繞社區(qū)殘疾人、孤寡老人、空巢老人、特殊人群等弱勢群體，經(jīng)常性開展精神慰藉、生活資助、入戶陪伴、文體活動等四類幫扶；聚焦群眾反映集中的下水管道淤堵、道路破損塌陷、道路照明設(shè)施缺少等問題開展自查自糾專項行動，整改相關(guān)問題115個，確保民生服務(wù)全覆蓋、問題處置無盲區(qū)。