近年來，張家界市將城市黨建工作的觸角向小區(qū)延伸，著力強化黨建引領、深化區(qū)域聯(lián)盟、優(yōu)化為民服務，黨在城市的基層組織基礎持續(xù)夯實，群眾的獲得感幸福感不斷提升。

上下聯(lián)動

資源力量向一線下沉

堅持一體壓實市、區(qū)、街道、社區(qū)抓城市社區(qū)黨建責任，強化領導帶頭辦點、部門協(xié)調(diào)發(fā)力機制，打破級別、隸屬、體制等壁壘，推動市、縣兩級行政資源、黨建力量、資金項目向基層一線下沉。19名市領導、67名區(qū)縣領導聯(lián)系社區(qū)小區(qū)調(diào)研指導工作1025次，18個市級工作組、58個區(qū)縣級工作組，282家后盾單位、434名工作組成員下沉社區(qū)小區(qū)，每月組織后盾單位負責人、工作組成員、社區(qū)干部、群眾代表“四方會診”解決具體問題。實行社區(qū)建設立項制，由社區(qū)小區(qū)申報項目“點單”，市“三聯(lián)四建”活動協(xié)調(diào)小組集中“派單”，發(fā)改、財政、住建、民政等職能部門“接單”實施，年底對賬銷號，高質(zhì)量完成社區(qū)、小區(qū)工作項目1750個。全面開展黨員干部“聯(lián)三戶當六員”活動，組織社區(qū)、小區(qū)和后盾單位黨員干部定期到聯(lián)系的社區(qū)貧困戶、拆遷戶、信訪戶家中走訪，當好民情調(diào)查員、政策宣傳員、項目聯(lián)絡員、發(fā)展指導員、矛盾調(diào)解員、便民服務員，幫助社區(qū)居民處理矛盾糾紛、解決實際困難，開展結對幫扶活動4817場（次），發(fā)放困難慰問金431.5余萬元。

黨建引領

組織體系在基層建強

持續(xù)建強街道黨工委、社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部三級基層組織鏈條。街道黨工委統(tǒng)籌落實機制進一步健全，10個街道取消了招商引資、協(xié)稅護稅工作任務，通過制定權責清單、賦權事項清單和行政執(zhí)法目錄等方式，賦予街道黨工委在區(qū)域規(guī)劃、區(qū)縣重大事項建議、上級派駐機構負責人的人事考核等方面更多權能，推動街道黨工委更多聚焦抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業(yè)。高質(zhì)量規(guī)范做好社區(qū)“兩委”換屆，新一屆城市社區(qū)黨組織書記、主任“一肩挑”比例達到98.1%，“兩委”成員具有大專以上學歷的達到66.2%。推動軟弱渙散社區(qū)黨組織滾動整建，三年來，21個軟弱渙散社區(qū)黨組織得到整頓提升，讓社區(qū)黨組織成為黨在城市基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘。以小區(qū)黨組織建設為抓手，持續(xù)加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推動421個小區(qū)建立了黨支部，239個小區(qū)成立業(yè)主委員會，18家符合條件的物業(yè)公司成立黨組織，小區(qū)黨組織在業(yè)主委員會組建、履職中發(fā)揮著更為積極的作用。

區(qū)域聯(lián)建

多元主體在街社聚力

積極發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨組織“動力主軸”作用，通過“三聯(lián)四建”機制穿針引線、協(xié)調(diào)各方，推動區(qū)域組織資源從“封閉自有”到“開放共享”。從共同目標、共同利益和需求入手，整合街道、社區(qū)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、行業(yè)及各領域黨組織的黨建資源，推動互聯(lián)共建。永定區(qū)南莊坪街道南莊坪社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)41家中央、省駐張單位及市、區(qū)機關單位密切合作，通過資源陣地聯(lián)用、黨建活動聯(lián)辦、平安法治聯(lián)抓，實現(xiàn)共創(chuàng)共享。著力解決信息孤島問題，推動職能部門向街道、社區(qū)開放信息端口，建立智慧街道、智慧小區(qū)平臺，整合基層黨建、社會治理、社區(qū)管理“三網(wǎng)”信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。依托社區(qū)綜治中心，整合張家界紅網(wǎng)、“掌上張家界”“天門清風”等信息平臺，實現(xiàn)訴求更方便、督辦更有力、處理更及時、群眾更滿意。完善黨員干部常態(tài)化下沉機制，全面實行社區(qū)小區(qū)“雙報到”，積極引導市、區(qū)兩級在職黨員下班后到所在社區(qū)小區(qū)報到，亮身份、做服務，參與社區(qū)治理，發(fā)揮先鋒作用，三年來累計報到43459人次。

共治共享

精細服務在身邊感知

建好平臺，城市基層黨建和基層治理的實體支撐進一步鞏固。高標準打造小區(qū)黨群服務中心146個、“鄰里中心”和物業(yè)管理中心“三位一體”綜合服務平臺115個，物業(yè)管理中心241個，配套建立長者食堂、幼兒看護站、圖書館等，為居民提供娛樂休閑、閱讀健身、醫(yī)療保健、家庭陪護等貼心服務。在武陵源區(qū)試點打造了17個黨建小廣場，使其成為宣傳黨的政策、豐富群眾生活、賦能基層治理的有效載體。

建強隊伍，基層服務力量進一步充實。大力推進社區(qū)專職工作者員額制管理，建立3崗16級等級序列，配套完善職業(yè)薪酬體系，加強專業(yè)培訓，1067名專職社區(qū)工作者以嶄新面貌、飽滿熱情走上工作崗位。積極培育志愿服務組織，共組建志愿者隊伍1150支，在冊志愿者5萬余人，累計服務群眾逾500萬人次。建優(yōu)機制，基層自治活力進一步激發(fā)。積極探索黨組織領導下群眾自我管理、自我服務的有效方式，充分尊重居民的主人翁地位，充分發(fā)揮居民代表凝聚人心、帶頭示范作用，創(chuàng)新打造了小區(qū)“議事會”“辦公開放日”“周末懇談會”的載體，組織群眾圍繞人居環(huán)境、物業(yè)服務、小區(qū)建設等具體問題說事、議事、主事，讓群眾的參與感更加直接、幸福感更加實在。