致天下之治者在人才,成天下之才者在教化。公務員隊伍是干部隊伍的核心,也是治國理政的骨干力量。搞好這支隊伍的教育培訓任務艱巨、責任重大。
五年來,公務員培訓交出的答卷振奮人心。形式多樣的思想政治教育全面鋪開;2012-2016年,全國行政機關共有75萬人次、64萬人次、1438萬人次、2387萬人次公務員分別參加初任、任職、專門業(yè)務和在職培訓;具有大學本科以上學歷的公務員從61%提高到68%,知識結構不斷優(yōu)化,專業(yè)能力進一步提升,建設高素質執(zhí)政骨干隊伍的目標越來越近。
鑄魂補鈣 修身立德
人民公仆的良好形象愈發(fā)清晰
在莊嚴肅穆的井岡山革命博物館,傾聽可歌可泣的革命故事;在狹窄蜿蜒的“朱毛紅軍挑糧小道”,感受戰(zhàn)士肩挑背馱把30萬斤糧食運上井岡山的壯志豪情;在紅米飯里品悟革命歷史,在南瓜湯里回味武裝斗爭……這是長沙一期公務員主題培訓班的情景,也是十八大以來公務員培訓的一個縮影。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略成了培訓的首要任務,理想信念教育的力度前所未有。各地各部門采取多種形式,引導廣大公務員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
河北、江西、河南利用西柏坡、井岡山、紅旗渠等紅色資源,開展革命傳統(tǒng)教育和黨性教育。西藏、青海、新疆把反分裂斗爭形勢教育納入培訓內容,增強公務員的政治敏銳性和政治鑒別力。湖北公務員局聯(lián)合省紀委、省委組織部舉辦省直機關初任公務員廉政專題培訓,從進入隊伍之初就筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。
士有百行,以德為首。作為公務員隊伍“鑄魂補鈣”的重要舉措,職業(yè)道德建設一直是公務員培訓的重頭戲。
在遼寧,從社區(qū)街道到村鎮(zhèn)屯鄉(xiāng),從區(qū)縣各市到省直機關,一場場激情的演講、一例例鮮活的典型,將一個個優(yōu)秀公務員的人品官德鮮活地呈現(xiàn)在全省廣大公務員面前。江蘇將組織全員培訓、安排集中宣誓、開展勤廉教育等“七個一”活動,列為公務員職業(yè)道德建設“常規(guī)動作”。福建建立公務員誠信紅黑名單,納入省社會信用公共平臺,作為公務員評先評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。重慶建立公務員工作作風投訴處理制度,通過強化社會監(jiān)督轉作風、樹形象。
新時期、新任務,對廣大公務員的政治品格、精神狀態(tài)、能力素質和作風等提出了新的更高要求。2016年,在總結前期工作實踐基礎上,中組部、人社部、國家公務員局聯(lián)合印發(fā)《關于推進公務員職業(yè)道德建設工程的意見》,將公務員職業(yè)道德建設作為一項整體工程全面推進,并由培訓一個環(huán)節(jié)擴展到公務員管理的各個環(huán)節(jié)。
“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”,在這短短24字中,人民公仆的良好形象愈發(fā)清晰,公務員隊伍呈現(xiàn)出昂揚向上的精神面貌。
圍繞中心 服務大局
與時代的脈搏同頻共振
“天津在轉型升級、開放合作、通關一體化、自貿區(qū)建設等方面的創(chuàng)新實踐經驗非常值得借鑒,通過學習天津經驗,不僅政策水平有了提升,還尋找到了彎道超車的捷徑。”參加完天津為廣西舉辦的“一帶一路”建設專題對口培訓班,廣西自治區(qū)投資促進局調研處處長張慶巖對這項國家戰(zhàn)略有了更深的體會,“廣西要寫好新世紀海上絲綢之路新篇章,需要在體制、機制、平臺等方面大膽創(chuàng)新。”
與時代的脈搏同頻共振,十八大以來,秉持這一理念的公務員培訓在服務大局中找準了位置,發(fā)揮了作用,體現(xiàn)了價值。
圍繞引領經濟發(fā)展新常態(tài)、踐行新發(fā)展理念的各類培訓蓬勃開展。山西、安徽、農業(yè)部等緊扣供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略開展專題培訓。北京、天津、河北將“京津冀一體化”納入培訓內容。浙江設置的“公共服務與陽光政務”“農村電子商務”“旅游產業(yè)開發(fā)”等專題培訓班與中央精神和省委、省政府中心工作無縫銜接。
圍繞全面推進依法治國,中組部、人社部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,推動公務員帶頭尊法學法守法用法,提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。四川自貢每兩個月開設1期“鹽都大講堂—政法講堂”,邀請專家、領導干部講授依法治理理論與實務。濟南籌措資金20余萬元,為全市公務員免費下發(fā)自行編印的常用法律法規(guī)政策選編培訓教材。安徽依托干部教育在線平臺,分時段組織開展全省行政機關公務員學法用法在線考試活動。
圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn),貫徹落實《2015-2017年全國貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓規(guī)劃》,貧困地區(qū)公務員發(fā)展能力提升計劃應時啟動。優(yōu)質培訓資源紛紛向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,當?shù)毓珓諉T推進改革發(fā)展的能力明顯提升。
在為重慶、內蒙古貧困地區(qū)公務員開設的發(fā)展能力提升培訓班上,北京安排了豐富的課程,既有中央、國家扶貧開發(fā)政策解讀,又有產業(yè)扶貧、留守兒童教育、農民增收等專題講解,還有順義新農村建設、互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧示范區(qū)等現(xiàn)場參觀。培訓結束后,學員們紛紛表態(tài),一定要將所學內容真正用于脫貧攻堅,帶領當?shù)厝罕姳夹】怠?/span>
圍繞貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,公務員對口培訓這塊“金字招牌”越來越亮。十八大以來,國家公務員局直接培訓骨干公務員1.1萬名,為西部、東北等地區(qū)輸送了源源不斷的精神“養(yǎng)料”,地區(qū)與地區(qū)之間的培訓交流漸成常態(tài),一座座東部與西部、東北和中部區(qū)域經濟合作的橋梁凌空架起。
創(chuàng)新方式 增智強能
為改革事業(yè)造就一批行家里手
選派優(yōu)秀公務員到上級機關學習鍛煉,任“第一書記”駐村扶貧,到社會組織、非公有制企業(yè)任黨建工作指導員……近年來,通過強化實踐鍛煉,寧夏廣大公務員上接了“天線”、下接了“地氣”,履職能力大大提高。
引導和幫助公務員提高專業(yè)素養(yǎng),造就行家里手和專家權威,是新常態(tài)下公務員培訓的重點。以更新知識、提升能力為重點的初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓,為公務員隊伍打造出了一條完整的成長鏈。
針對不同對象的特點,“量身定制”培訓“菜單”。緊扣崗位職責需要,上海對市場監(jiān)管和城管系統(tǒng)新錄用公務員單獨進行集中培訓,強化公共基礎知識、專業(yè)知識技能等內容。公安部聚焦反恐維穩(wěn),加強實戰(zhàn)化訓練。人社部聚焦就業(yè)、社保、人事人才等重點大規(guī)模開展系統(tǒng)業(yè)務培訓。
改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿,處處都是培訓的課堂。國務院辦公廳先后以社區(qū)、街道、信訪一線、生產企業(yè)等為主題,讓年輕公務員親身了解基層實情、體驗百姓疾苦,增強做好本職工作的榮譽感和責任感。海南集中學員到洋浦經濟開發(fā)區(qū)、澄邁縣進行實地考察學習。青島在全市各級機關深入開展公共服務實訓,組織公務員進行崗位鍛煉,加深工作體驗。
實踐中,既堅持行之有效的傳統(tǒng)方法,又創(chuàng)新探索新的辦法,公務員培訓活力迸發(fā)。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢,浙江、文化部等建立網(wǎng)絡培訓系統(tǒng),廣泛開展在線學習。上海打造移動終端培訓平臺,開設微信公眾號和微課堂,更好滿足公務員個性化、多元化培訓需求。
質量評估和結果運用讓培訓實效性大增。廣西、食品藥品監(jiān)管總局加強對培訓項目、課程設置、師資水平及教學管理的效果評估。外交部強化培訓與任職使用有機結合,做到“凡派必訓”“凡用必訓”。吉林、湖北將公務員培訓納入政府績效考核指標體系,健全剛性約束機制。
教之有道,則人才濟濟。十八大以來,公務員培訓推動公務員隊伍建設取得新進展,一支素質優(yōu)良、結構合理的改革發(fā)展中堅力量正在時代的浪潮中闊步前行。