關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生

到基層工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生在實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南中的作用，按照服務(wù)基層和培養(yǎng)人才、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)、政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合的原則，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)揮中小微企業(yè)的主渠道作用，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)、小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持，將吸納高校畢業(yè)生就業(yè)效果突出的中小微企業(yè)納入“雙百資助工程”評(píng)選獎(jiǎng)補(bǔ)范疇。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為1年。勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，可給予1000元/人的一次性崗位補(bǔ)貼；在勞動(dòng)合同簽訂之日起1年內(nèi)按規(guī)定開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，可按規(guī)定給予企業(yè)定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)接納畢業(yè) 2年內(nèi)離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展就業(yè)見習(xí)且留用率達(dá) 50％以上的見習(xí)基地，見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120％。

二、結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村建功立業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和基層水利等事業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困村從事扶貧工作，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申報(bào)扶貧項(xiàng)目支持，享受扶貧開發(fā)政策。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、項(xiàng)目申報(bào)、成果審定等政策。將到農(nóng)村從事種養(yǎng)業(yè)的高校畢業(yè)生，納入科技指導(dǎo)服務(wù)與新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。

三、吸納高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。根據(jù)基層發(fā)展需要和財(cái)力狀況，積極探索在總量?jī)?nèi)調(diào)劑使用編制，推動(dòng)編制資源向基層和一線傾斜。基層單位出現(xiàn)崗位空缺，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄高校畢業(yè)生。進(jìn)一步深化公務(wù)員分級(jí)分類考錄，建立符合基層實(shí)際、與職位要求相適應(yīng)的測(cè)評(píng)要素體系，探索為基層單獨(dú)命制筆試、面試試題，提高測(cè)評(píng)要素與考錄職位的匹配度；探索事業(yè)單位分級(jí)分類招聘辦法。市級(jí)以上機(jī)關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的，可安排到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)鍛煉1年。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，或按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位，專門用于聘用基層事業(yè)單位急需緊缺高層次、高技能人才。基層事業(yè)單位招聘中，對(duì)少數(shù)專業(yè)特殊或確實(shí)難以形成競(jìng)爭(zhēng)的崗位，經(jīng)市州以上政府人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低開考比例，設(shè)置合格分?jǐn)?shù)線，在招聘方案中予以明確，并向社會(huì)公開。

四、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)等艱苦地區(qū)工作。在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新空間，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)等艱苦地區(qū)就業(yè)。艱苦地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，降低開考比例，單獨(dú)劃定縣、鄉(xiāng)筆試合格分?jǐn)?shù)線，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生一般不限專業(yè)，報(bào)考人數(shù)較少的職位可適當(dāng)降低開考比例。艱苦地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄人員，可設(shè)置一定數(shù)量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長(zhǎng)期生活的高校畢業(yè)生。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于做好艱苦地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的各項(xiàng)政策。艱苦地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位采取統(tǒng)一考試方式招聘高校畢業(yè)生的，可以根據(jù)工作需要，有區(qū)別地確定通用能力測(cè)試成績(jī)權(quán)重，加大專業(yè)素質(zhì)考試成績(jī)的權(quán)重；可以根據(jù)應(yīng)聘人員報(bào)名、專業(yè)分布等情況適當(dāng)降低開考比例，或不設(shè)開考比例，劃定成績(jī)合格線。艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘大學(xué)本科以上畢業(yè)生，縣級(jí)事業(yè)單位招聘碩士以上學(xué)位人員，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取面試、組織考察等方式公開招聘。

五、鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍。開辟大學(xué)生入伍綠色通道，設(shè)立“高校征兵工作站”，指定專門機(jī)構(gòu)和人員。加強(qiáng)宣傳，提高大學(xué)生對(duì)招收“士官生”和義務(wù)兵相關(guān)政策的了解。實(shí)行參軍手續(xù)辦理、學(xué)歷學(xué)位證書發(fā)放、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償“一站式”服務(wù)。落實(shí)大學(xué)生預(yù)定兵工作機(jī)制和對(duì)應(yīng)征入伍大學(xué)生優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先批準(zhǔn)入伍、優(yōu)先在范圍內(nèi)安排兵種去向。持續(xù)關(guān)心大學(xué)生士兵鍛煉成長(zhǎng)，進(jìn)一步提高大學(xué)生征兵數(shù)量和質(zhì)量。落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)研究生招生計(jì)劃、學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。全省各級(jí)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，特別是招錄專武系統(tǒng)人員，應(yīng)安排一定比例的計(jì)劃專門面向退役大學(xué)生士兵。國(guó)有企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)安排不少于當(dāng)年退役大學(xué)生士兵總數(shù)10％的崗位專門面向退役大學(xué)生士兵。各地應(yīng)安排一定比例的計(jì)劃推薦退役大學(xué)生士兵參加村支“兩委”選舉。應(yīng)征地為本省的大學(xué)生士兵，退役3年內(nèi)，在省內(nèi)各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)、公共就業(yè)人才服務(wù)等方面享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生同等政策待遇。完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在部隊(duì)長(zhǎng)期服役政策，部隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按有關(guān)規(guī)定享受在基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。

六、多渠道支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。普通高?？山?chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，將其中符合條件的項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選范疇，并對(duì)評(píng)選認(rèn)定項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。充分利用各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，給予符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼、商標(biāo)注冊(cè)補(bǔ)貼扶持，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺(tái)對(duì)入駐高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼。給予首次創(chuàng)辦小微企業(yè)1年以上的高校畢業(yè)生一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或補(bǔ)助。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)的，自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股的方式，加入農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)其中符合扶貧扶持政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策條件的，按規(guī)定給予政策支持。高校畢業(yè)生可以專利、技術(shù)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立公司；允許高校畢業(yè)生通過“一照多址”或“一址多照”的方式創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)住所集群注冊(cè)。有條件的地方可設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。為符合條件的高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度10萬元，小微企業(yè)貸款最高額度200萬元，并可在其創(chuàng)業(yè)初期給予專家指導(dǎo)服務(wù)。

七、結(jié)合政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)開發(fā)就業(yè)崗位。認(rèn)真落實(shí)政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的要求，認(rèn)真落實(shí)我省實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見，加大在基層公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、扶貧開發(fā)、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作、法律援助、信息化建設(shè)與管理等領(lǐng)域購(gòu)買服務(wù)的力度，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，引導(dǎo)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。從基層實(shí)際需求出發(fā)，精準(zhǔn)聚焦短缺人才，以縣域?yàn)閱挝欢ㄆ谑崂肀镜貐^(qū)迫切急需的崗位信息，依托各級(jí)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)等各類渠道，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。集中政策資源精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。

八、實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。加大教育培訓(xùn)力度，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，每年從專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修班項(xiàng)目中安排一定名額專門面向基層工作的高校畢業(yè)生，支持基層工作的高校畢業(yè)生更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)能力和水平。打破戶籍等限制，將來湘工作的高校畢業(yè)生 （含留學(xué)回湘人員）統(tǒng)一納入相關(guān)政策扶持范疇。將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶，有條件的要安排到重要崗位上進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。各地區(qū)各有關(guān)部門和用人單位要積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)后備人才支持力度，為其在基層工作生活提供便利。上級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級(jí)單位崗位職務(wù) （等級(jí)）晉升和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位），應(yīng)當(dāng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人選對(duì)象。納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，在參加單位推薦職稱評(píng)聘時(shí)，可優(yōu)先推薦。

九、建立體現(xiàn)基層一線特別是脫貧攻堅(jiān)一線工作實(shí)際特點(diǎn)的職稱評(píng)審制度。以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕u(píng)價(jià)導(dǎo)向設(shè)置職稱評(píng)審條件，對(duì)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、論文、科研不作硬性要求?；鶎訉I(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審時(shí)，側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī)和服務(wù)基層年限、效果等，且在專業(yè)崗位中的工作成果、教案、病案、技術(shù)成果、實(shí)施成功的工程項(xiàng)目方案、已授權(quán)發(fā)明專利、科研成果等，均可作為評(píng)審的業(yè)績(jī)成果；可用本專業(yè)崗位中能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)和水平的成果、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化情況、實(shí)際貢獻(xiàn)，以及個(gè)人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中所創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量等替代相應(yīng)條件。實(shí)行基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)高級(jí)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等系統(tǒng)基層單位，逐步推行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的職稱評(píng)聘制度。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作或作出重要貢獻(xiàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱，可申請(qǐng)單列評(píng)審職數(shù)參評(píng)高級(jí)職稱。對(duì)在縣鄉(xiāng)基層一線工作滿10年或作出重要貢獻(xiàn)受到省級(jí)及以上主管部門表彰肯定的高校畢業(yè)生，可提前2年破格晉升職稱。完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織職稱評(píng)審渠道。開展省、市專業(yè)技術(shù)人員到基層掛職鍛煉工作。

十、提高基層工作人員工資待遇。對(duì)到縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級(jí)別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)的薪級(jí)工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定一級(jí)，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí)。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。對(duì)少數(shù)條件特別艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼可在省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高100元。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。

十一、發(fā)揮基層服務(wù)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等中央統(tǒng)籌的基層服務(wù)項(xiàng)目，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。大力開展“定向師范生”“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生”“農(nóng)技特崗生”公費(fèi)培養(yǎng)等工作，每年在各類師范院校、高等醫(yī)學(xué)院、涉農(nóng)院校免費(fèi)培養(yǎng)教育工作者8000名左右、醫(yī)學(xué)本科生500名、農(nóng)技特崗人員500名，分別服務(wù)基層教育單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范項(xiàng)目組織管理，加強(qiáng)人員培養(yǎng)使用，強(qiáng)化日常考核監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加大服務(wù)基層項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施力度，促進(jìn)項(xiàng)目間政策協(xié)調(diào)平衡。

十二、加強(qiáng)基層服務(wù)項(xiàng)目人員待遇保障。適時(shí)提高高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)等相關(guān)政策?；鶎臃?wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定。全面落實(shí)服務(wù)期滿、考核合格的服務(wù)基層項(xiàng)目人員機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄（招聘）、升學(xué)扶持等優(yōu)惠政策，每年拿出不少于全省縣市區(qū)及以下機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員計(jì)劃的15％定向招錄基層服務(wù)項(xiàng)目期滿人員，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向招錄比例一般應(yīng)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃的 30%以上，且一般不得設(shè)置專業(yè)條件限制；省、市州事業(yè)單位每年要拿出一定崗位定向招聘基層服務(wù)項(xiàng)目期滿人員。對(duì)于服務(wù)期滿考核合格且自愿留在當(dāng)?shù)胤?wù)的，按有關(guān)項(xiàng)目的具體政策妥善做好安置工作。參加基層服務(wù)項(xiàng)目前無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后3年內(nèi)，在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。

十三、拓展在基層工作高校畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展渠道。在干部人才選拔任用機(jī)制上，進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向，向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜。省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。樹立“在基層培養(yǎng)、從基層選拔”的導(dǎo)向，完善公務(wù)員公開遴選、公開選調(diào)辦法，加大面向基層干部人才的公開選拔力度。加大從基層機(jī)關(guān)選調(diào)公務(wù)員的力度，市級(jí)以上機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任公務(wù)員，除公開遴選以外，應(yīng)安排80%比例從具備2年以上基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員中選調(diào)。事業(yè)單位管理類崗位面向社會(huì)公開招聘或選調(diào)時(shí)，省屬單位應(yīng)安排不少于10%、市屬單位應(yīng)安排不少于 20%的崗位公開招聘或選調(diào)有基層工作經(jīng)歷的人員。國(guó)有企業(yè)錄用員工，要按照招聘條件公開、程序公開、結(jié)果公開的要求，實(shí)現(xiàn)公開招聘制度在國(guó)有企業(yè)的全覆蓋，其中應(yīng)安排一定比例的崗位專門面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生公開招聘，并將落實(shí)公開招聘工作納入國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人綜合績(jī)效考核體系。

十四、完善基層人才順暢流動(dòng)機(jī)制。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人才市場(chǎng)間的交流合作，推動(dòng)政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。高校畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)以勞動(dòng)合同為依據(jù)，不將轉(zhuǎn)正定級(jí)表、行政介紹信和改派手續(xù)作為流動(dòng)接收和檔案審查的必備材料。高校畢業(yè)生在我省基層工作，屬于流動(dòng)人員的，其人事檔案既可交工作單位所在地、也可交戶籍所在地人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、單位間流動(dòng)的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系按政策辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算?？h以下基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄 （招聘）高校畢業(yè)生有最低服務(wù)年限的，在本單位服務(wù)滿2年后，可根據(jù)單位和個(gè)人實(shí)際情況在縣域內(nèi)流動(dòng)（國(guó)家有明確政策要求的除外）。

十五、完善人力資源服務(wù)體系。健全基層人力資源公共服務(wù)體系，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，落實(shí)人力資源公共服務(wù)窗口單位首問責(zé)任制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦理制和責(zé)任追究制，做到辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事結(jié)果公開。完善畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。各級(jí)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)委托人事檔案管理的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)聯(lián)系畢業(yè)未就業(yè)或長(zhǎng)期失業(yè)大學(xué)生，為其免費(fèi)提供基層崗位信息及推薦就業(yè)服務(wù)。開展人力資源公共服務(wù)下基層、進(jìn)校園活動(dòng)。對(duì)高校畢業(yè)生到基層工作的各項(xiàng)政策及人力資源公共服務(wù)流程進(jìn)行全面梳理、解讀，匯編成冊(cè)并廣泛印發(fā)；通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及短信、微信、微博等渠道及時(shí)傳遞高校畢業(yè)生到基層工作的最新政策和動(dòng)向。積極舉辦各類招聘活動(dòng)，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)配置提供便利條件，鼓勵(lì)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)組織中小微企業(yè)開展“組團(tuán)式招聘”進(jìn)校園，提供就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，到2020年，培育打造1家國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建境內(nèi)外人力資源協(xié)作平臺(tái)。

十六、落實(shí)基層工作高校畢業(yè)生的綜合配套保障。各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)到農(nóng)村基層工作的高校畢業(yè)生，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工作單位落實(shí)基本住房保障。將符合條件的服務(wù)艱苦地區(qū)貧困縣基層的高校畢業(yè)生納入學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策范圍。對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項(xiàng)安家費(fèi)。高校畢業(yè)生在我省基層就業(yè)的，可不受社保繳納年限、居住時(shí)限等條件限制，將戶口自愿遷移到省內(nèi)就業(yè)地城鎮(zhèn)。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，可參照高校畢業(yè)生享受一次性校園招聘活動(dòng)補(bǔ)助、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和高校畢業(yè)生企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過渡試點(diǎn)等相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

十七、健全體制機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各地要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，以及政府就業(yè)和人才工作年度計(jì)劃，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各地各單位要建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力的及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌扶貧、人才發(fā)展、就業(yè)、社保等方面資金，充分保障高校畢業(yè)生到基層工作各項(xiàng)扶持政策經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政要加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各地及相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定高校畢業(yè)生到基層工作的分配方案并組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層工作有效開展。

十八、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，搭建輿論宣傳平臺(tái)。教育、人力資源社會(huì)保障等部門和各高校通過多種形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注基層就業(yè)，關(guān)愛高校畢業(yè)生，幫助高校畢業(yè)生樹立基層就業(yè)信心。各高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入必修課，按要求開好課程，保證課時(shí)和學(xué)分，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。各地要建立輿論宣傳平臺(tái)，準(zhǔn)確解讀政策，宣傳報(bào)道扎根基層、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。