關于認真落實扶貧領域作風問題專項整治要求進一步明確駐村幫扶工作管理職責的通知

各市州、縣市區(qū)委組織部，市州、縣市區(qū)駐村辦，各省派駐村幫扶工作隊派出單位：

根據(jù)全省扶貧工作暨作風建設年動員大會的部署安排，為切實做好全省各級駐村隊伍的管理工作，推動各級工作隊改進作風、扎實履職，現(xiàn)就進一步明確駐村幫扶工作管理職責有關事項通知如下。

一、省派駐村辦要切實擔負起對全省駐村幫扶工作的宏觀指導責任

1、加強對省派駐村工作隊的管理服務。采取分片聯(lián)絡、現(xiàn)場走訪、構建微信群等方式，加強與省派工作隊的溝通聯(lián)系，及時掌握省派工作隊履職情況。以省派工作隊長為重點，每年至少舉辦1期省派工作隊示范培訓班，通過組織現(xiàn)場觀摩、分片區(qū)交流等方式加強對省派工作隊長和隊員的培訓。對作風不實、履職不到位的駐村干部，進行約談教育；對問題突出和不能勝任的，及時進行召回撤換。

2、認真抓好對全省各級駐村隊伍選派工作的調(diào)度指導。適時調(diào)度、掌握全省各級選派工作隊情況，建立工作臺賬，督促市縣按照盡銳出戰(zhàn)、應派盡派的要求選好派強工作隊，實現(xiàn)對全省建檔立卡貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村“一村一隊”全覆蓋。

3、強化督促檢查推動工作落實。以“四不兩直”為主要方式，定期或不定期地對全省各地開展駐村幫扶、結對幫扶等情況進行督查抽查，重點查看選人準不準、干部駐不駐、幫扶實不實、管理嚴不嚴、保障強不強，根據(jù)走訪情況下發(fā)通報，推動駐村幫扶各項任務落到實處。

4、發(fā)現(xiàn)樹立先進典型并加強宣傳。通過多種渠道，發(fā)現(xiàn)全省駐村幫扶工作中的經(jīng)驗做法和先進典型，適時在各級工作隊中推介，并通過新聞媒體和紅星云、紅星網(wǎng)等網(wǎng)絡渠道進行宣傳，形成良好工作導向和輿論氛圍。

5、注重研究解決駐村幫扶工作中的突出問題。加強調(diào)查研究和“解剖麻雀”，及時掌握駐村幫扶工作中帶有普遍性、傾向性的突出問題，研究提出務實管用的辦法和舉措，注重從制度層面解決問題，提高駐村幫扶質(zhì)量和效果。

二、市州駐村辦要切實擔負起對區(qū)域內(nèi)駐村幫扶工作的指導推動責任

1、加強對區(qū)域內(nèi)駐村干部扶貧業(yè)務的培訓。重點抓好對市州選派駐村工作隊的培訓，幫助駐村干部掌握扶貧政策和方法，提高實際工作能力。

2、適時組織督促檢查。將督查、抽查和暗訪相結合，定期或不定期對本區(qū)域內(nèi)駐村工作隊的履職情況、作風建設和工作成效等進行督促檢查。督查結果在本區(qū)域范圍內(nèi)通報并報省派駐村辦備案，注意督促做好問題整改。

3、加強工作調(diào)度和情況交流。采取多種方式，了解掌握區(qū)域內(nèi)駐村工作推進情況，每半年進行一次系統(tǒng)梳理，推動解決實際問題。通過召開駐村幫扶工作片會等方式，推動工作隊之間相互學習交流。

4、做好區(qū)域內(nèi)駐村工作先進典型的發(fā)掘和宣傳。及時發(fā)現(xiàn)總結本區(qū)域內(nèi)駐村幫扶工作的先進事跡、有效做法和成功經(jīng)驗，加大宣傳推介力度。

5、切實搞好上下溝通協(xié)調(diào)。指導督促縣市區(qū)駐村辦開展工作，及時向省派駐村辦報送工作情況。對工作隊提出的有關問題做好跟蹤協(xié)調(diào)服務，為區(qū)域內(nèi)各級工作隊開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、縣市區(qū)駐村辦要切實擔負起對縣域內(nèi)各級駐村幫扶工作隊的直接管理責任

1、把省市縣三級工作隊全部納入管理范圍。嚴格落實以縣為主的管理要求，建立健全縣域內(nèi)各級駐村工作隊的管理臺賬，制定完善配套管理制度，指導落實結對幫扶工作，推動形成全縣工作隊“一盤棋”的管理格局。

2、扎實開展扶貧業(yè)務培訓。協(xié)調(diào)扶貧、農(nóng)業(yè)等部門，采取多種形式，組織工作隊開展扶貧理論、政策和實際操作業(yè)務培訓，確?？h域內(nèi)每名駐村干部每年參加集中培訓不得少于1次。定期召開工作隊情況交流會，交流工作經(jīng)驗、宣傳推介典型。注意組織工作隊長參加與扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興有關的會議，幫助他們及時掌握工作最新進展和相關政策要求。

3、建立健全并落實考勤管理制度。明確駐村干部考勤管理和請銷假報批程序，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責工作隊的考勤檢查和請銷假登記，督促工作隊嚴格遵守每月駐村不少于20天的要求，有效杜絕掛名、走讀現(xiàn)象。縣市區(qū)駐村辦每月對考勤情況進行一次調(diào)度匯總，每個季度對考勤情況進行一次通報，通報情況分別報送派出單位和省市兩級駐村辦備案。

4、切實抓好對駐村工作隊幫扶績效情況的督導。開展縣域內(nèi)各級工作隊的全覆蓋走訪，重點查看工作隊是否熟悉基本村情民意和扶貧工作政策、是否按要求走訪全村農(nóng)戶特別是貧困戶、是否精準制定并實施幫扶措施、是否嚴格遵守各項紀律要求等。對存在問題的，及時約談提醒。對不勝任駐村幫扶工作的，及時向縣市區(qū)駐村幫扶工作領導小組和派出單位提出召回調(diào)整意見。

5、用心做好協(xié)調(diào)服務工作。注意調(diào)度掌握駐村幫扶工作推進過程中遇到的困難和問題，通過提請縣駐村幫扶領導小組研究、召開縣直行業(yè)部門聯(lián)席會議等方式，幫助工作隊協(xié)調(diào)解決實際問題，努力創(chuàng)造良好條件。

6、抓好抓實考核工作。把上級要求和本地實際結合起來，以脫貧實效為主要考核內(nèi)容，科學制定駐村幫扶考核指標體系，每年年底前組織對縣域內(nèi)各級工作隊進行一次全面考核，結合日?？己饲闆r，形成考核結果、列出問題清單?？己饲闆r分別報送派出單位和省市兩級駐村辦備案。

四、派出單位要切實擔負起駐村幫扶工作的后盾保障責任

1、把駐村幫扶納入本單位工作整體布局。堅持駐村幫扶與單位其他業(yè)務工作同部署、同推進、同考核，切實做到項目、資金、責任“三個捆綁”，構建單位主要負責人帶頭抓、分管領導為主抓、相關職能部門牽頭協(xié)調(diào)抓的工作格局，全面落實駐村幫扶責任。

2、按照“盡銳出戰(zhàn)”要求選優(yōu)配強駐村隊伍。堅持按照能夠擔當起脫貧攻堅重任的素質(zhì)、能力標準和人數(shù)要求選派工作隊員。在保持相對穩(wěn)定的同時，對明顯不勝任攻堅任務的，及時予以召回。

3、加強對駐村幫扶工作的調(diào)研指導。每年單位領導要到幫扶村調(diào)研指導工作。按照要求落實結對幫扶任務。調(diào)研指導和結對幫扶都要注重解決實際問題，提高實際效果。

4、按照嚴實要求加強對駐村工作隊管理。與縣鄉(xiāng)村保持經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，全面了解掌握工作隊履職情況，及時調(diào)度跟蹤，解決問題，加強教育，組織財務等部門定期對工作隊項目資金、工作經(jīng)費使用情況進行內(nèi)審。

5、為駐村干部提供必要的工作和生活保障。安排必要的工作經(jīng)費，落實往返交通費報銷、生活補助、通信補貼、體檢保險等基本待遇。關心關愛駐村工作隊員，切實幫助解決后顧之憂。注重優(yōu)先選拔使用表現(xiàn)突出、素質(zhì)優(yōu)秀的駐村干部，樹立良好導向。