新時代開啟新征程，新時代期待新氣象。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》），立足新時代新目標(biāo)新要求，聚焦干部隊伍建設(shè)中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，從思想教育、選賢任能、考核評價、容錯糾錯等7個方面，提出一系列系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用的新思路、硬舉措，樹立了奮勇?lián)?dāng)、開拓進(jìn)取的導(dǎo)向，釋放以事業(yè)為上激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)烈信號。
精準(zhǔn)識人，樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向
習(xí)近平總書記指出，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”因此，要鮮明樹立用人導(dǎo)向，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺、受褒獎。
《意見》指出，“鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向”“大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部”。對此，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、組織部部長馬學(xué)軍認(rèn)為，大膽使用擔(dān)當(dāng)作為者，就要始終堅持“事業(yè)為上”“有為才能有位”，打破“隱性”臺階障礙，重在把擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部直接安排到重要崗位上，大膽提拔關(guān)鍵時刻能夠站出來、沖得上、頂?shù)米?、打得贏的干部；同時，為想干事、敢干事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”的干部不“心苦”。此外，還要改進(jìn)考察方式方法，全面推行先談話調(diào)研后會議推薦的方式，對干部的業(yè)績作出客觀公正的評價。
如何科學(xué)考核、評價干部？《意見》強(qiáng)調(diào)，“制定出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時考核，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系”。中國社科院研究員辛向陽認(rèn)為，“要堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)；既要看平時，也要看特殊時期、特別事件的行為。”這就要求各地各部門繼續(xù)改進(jìn)知事識人方式，舍得花時間、下笨功夫，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多角度、立體式考察干部，把改革攻堅的促進(jìn)派、實(shí)干家用起來。浙江臺州市委常委、黃巖區(qū)委書記徐淼表示，為落實(shí)好《意見》要求，臺州將搭建擔(dān)當(dāng)作為“大舞臺”，完善干部考核精細(xì)化評價機(jī)制，突出貢獻(xiàn)度導(dǎo)向，聚焦一線開展動態(tài)跟蹤考察，精準(zhǔn)研判干部的狀態(tài)和業(yè)績。
新時代是奮斗者的時代。對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，《意見》明確指出，“根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。”對此，浙江省委組織部常務(wù)副部長張學(xué)偉認(rèn)為，要注重以“下”促“干”，動真碰硬調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為干部，倒逼干部干事創(chuàng)業(yè)動力。堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，既要堅決摘掉“太平官”“逍遙官”“玲瓏官”帽子，又要大力提拔重用政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，營造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
容錯糾錯，為干事干部撐腰鼓勁
當(dāng)前，一些干部工作中存在怕出錯怕?lián)?zé)的思想顧慮，甚至有“為了不出事、寧愿不干事”的錯誤認(rèn)識。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有主觀認(rèn)識上的問題，也有容錯糾錯機(jī)制不健全的因素。對此，《意見》鮮明提出，“建立健全容錯糾錯機(jī)制”，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，這是黨中央首次從制度層面作出規(guī)定，為廣大干部擔(dān)當(dāng)干事吃了“定心丸”。
《意見》規(guī)定的“三個區(qū)分開來”，正是為了消除干部擔(dān)當(dāng)作為的后顧之憂。“黨的十九大報告指出，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！兑庖姟氛锹鋵?shí)黨的十九大精神，為‘敢探索、勇創(chuàng)新’的干部減壓力、兜底子，引導(dǎo)廣大干部爭做新時代的奮斗者、搏擊者。”陜西省委常委、組織部部長張廣智表示，“三個區(qū)分開來”把改革創(chuàng)新中的失誤錯誤與違紀(jì)違法作了切分，防止改革“領(lǐng)頭羊”變成失誤“替罪羊”，使改革者不必再“一手持劍沖鋒”“一手拿盾自衛(wèi)”，全身心地投入到創(chuàng)新偉業(yè)中去。
另一方面，寬容不是縱容，保護(hù)不是庇護(hù)。專家表示，《意見》是對擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)干部的“護(hù)身符”，不是違紀(jì)違法干部的“擋箭牌”；這既是為干部大膽探索、勇于創(chuàng)新劃出的“安全區(qū)”，也是為干部依法辦事、規(guī)范用權(quán)戴上的“緊箍”。在陜西寶雞市委常委、扶風(fēng)縣委書記周宇松看來，容錯不是搞紀(jì)律“松綁”“法外施恩”，不能拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”。湖北秭歸縣委書記盧輝說，“三個區(qū)分開來”要求更加精準(zhǔn)把握政策界限，合理界定容錯情形和條件，該容的大膽容，不該容的堅決不容，激勵干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下敢闖敢試、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、加快發(fā)展。
如何對待干部在擔(dān)當(dāng)作為時犯的失誤錯誤？《意見》指出，堅持有錯必糾、有過必改，對失誤錯誤及時采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。也就是說，容錯不是最終目的，重點(diǎn)在于及時補(bǔ)救，并注意總結(jié)教訓(xùn)，吃一塹、長一智，防止一容了之。
專家指出，在規(guī)范容錯糾錯的同時，還要在科學(xué)制定政策、關(guān)心關(guān)愛干部等方面下功夫，健全待遇激勵保障體系，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，關(guān)注干部心理健康等，不斷增強(qiáng)廣大干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。
補(bǔ)齊短板，克服能力不足“不會為”
《意見》指出，“著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力”“幫助干部彌補(bǔ)知識弱項、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，全面提高適應(yīng)新時代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力”……應(yīng)當(dāng)看到，長期以來，一些干部之所以不作為慢作為，有的是動力不足“不想為”，還有一些是能力不足“不會為”。適應(yīng)新時代、新目標(biāo)、新部署對專業(yè)化提出的新要求，需要加強(qiáng)干部的能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，推動干部不斷更新知識、拓展能力，努力做到干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。
《意見》對于加強(qiáng)干部專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓(xùn)提出了明確要求和具體舉措，特別是在為全面提高干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)方面提出了明確要求。中央黨校（國家行政學(xué)院）教授謝春濤認(rèn)為，所有這些要求與舉措都著眼于進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平，“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，本領(lǐng)的提升最基礎(chǔ)的還是專業(yè)業(yè)務(wù)本領(lǐng)的提升，沒有過硬的本領(lǐng)，就難以啃下‘硬骨頭’，最終會貽誤發(fā)展良機(jī)。”
黨的十九大報告明確指出黨面臨著“能力不足危險”。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，沒有“兩把刷子”是不行的。為此，《意見》提出加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓(xùn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。
“《意見》提出的舉措環(huán)環(huán)相扣，首先強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)干部的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神；其次，突出精準(zhǔn)化和實(shí)效性，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，幫助干部彌補(bǔ)知識弱項、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。”辛向陽說。
在中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴看來，有了優(yōu)良的專業(yè)作風(fēng)與精神，干部就會干一行愛一行，干得有滋有味，干出好成績；就能鉆一行精一行，真正成為本領(lǐng)域、本部門的行家里手；就能管一行像一行，不說外行話、不干外行事。
制度的生命在于執(zhí)行。《意見》制定出臺后，如何貫徹落實(shí)、發(fā)揮好制度的最大效力是關(guān)鍵。專家指出，接下來，各地應(yīng)因地制宜，制定實(shí)施細(xì)則和配套辦法，確?！兑庖姟凡徽鄄豢鄣芈鋵?shí)，激勵廣大干部奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)作為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴力量。
