以黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興為抓手

全面貫徹落實(shí)省委《意見》精神

----赴浙江大學(xué)參加湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員專題培訓(xùn)示范班心得體會

常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)黨委委員、組織委員  郭佑希

九月授衣，受區(qū)委組織部委派，有幸作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員赴浙江大學(xué)參加為期一周的專題培訓(xùn)示范班。示范班以貫徹落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》精神為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞提升基層黨組織組織力、現(xiàn)代治理能力、公共服務(wù)能力分別開設(shè)了《加強(qiáng)基層黨建全面推動組織力提升》《基層黨建與社會治理創(chuàng)新》《黨建與中心工作結(jié)合的創(chuàng)新思想》《最多跑一次改革提升公共服務(wù)能力》等課程，以及開展了楓橋鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新、踐行“兩山論”的余村、通過鄉(xiāng)村振興發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)搞活村集體經(jīng)濟(jì)的小古城村等現(xiàn)場教學(xué)，課程設(shè)計以問題為導(dǎo)向，做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，生動地詮釋了“浙江經(jīng)驗”。通過學(xué)習(xí)，堅定了信念，開闊了眼界，為我們做好以黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興，全面加強(qiáng)基層建設(shè)這篇大文章提供了強(qiáng)大的精神動力和經(jīng)驗借鑒，結(jié)合所學(xué)所思，有以下感悟和啟示。

一、組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障

因為工作重點(diǎn)放在城市的原因，較長時間里，基層黨建弱于機(jī)關(guān)黨建，基層黨組織組織力弱于機(jī)關(guān)黨組織組織力，農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)不同程度的“松軟散”現(xiàn)象，基層政權(quán)建設(shè)亟需加強(qiáng)。“三農(nóng)”問題是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的最大困難，鄉(xiāng)村振興是破解“三農(nóng)”問題的一把鑰匙，組織振興則為鄉(xiāng)村振興提供了重要的組織力保障，沒有黨建工作的引領(lǐng)、沒有黨組織的組織力，鄉(xiāng)村振興便把握不了前進(jìn)的方向，不能聚集廣大人民群眾的力量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)場教學(xué)所調(diào)研的幾個鄉(xiāng)村的情況，無一例外把加強(qiáng)黨組織組織力放在了第一位，并創(chuàng)新性的把黨建與提升組織力、黨建與中心工作融合起來部署，充分發(fā)揮了基層黨組織引領(lǐng)基層建設(shè)的方方面面，取得了較好的社會效果。近兩年，在常德鼎城，區(qū)委組織部非常重視基層組織建設(shè)，通過實(shí)施“三個一”工程（建設(shè)一座現(xiàn)代村部、建成一套“智慧黨建”系統(tǒng)、建立健全黨建聯(lián)絡(luò)員制度體系），做到了農(nóng)村黨建有地辦事、有人做事、有技術(shù)支撐，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的基層組織力量。

二、社會治理是基層穩(wěn)定的重要手段

農(nóng)村人際社會的特殊性，依法治國在當(dāng)下的基層社會還需一段較長的路要走，在這期間實(shí)施社會管理既需要法律的力量，也需要社會各類組織的協(xié)同自主管理，“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展創(chuàng)新，為我們提供了很好的借鑒。利用村規(guī)民約、協(xié)會管理、品牌調(diào)解等手段，既維護(hù)了農(nóng)村社會的人際關(guān)系，又減輕了司法機(jī)關(guān)的訴訟壓力，節(jié)約了大量的司法資源，對社會和個人來講，取行了雙贏的效果。楓橋鎮(zhèn)一項典型的做法就是把鎮(zhèn)內(nèi)的30多個各類協(xié)會組織起來，配合司法所對各類群體的矛盾實(shí)施調(diào)解，如愛衛(wèi)協(xié)會、廣場舞協(xié)會、種植合作社等，讓每人都能歸入到一定的協(xié)會組織里，真正實(shí)現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同的社會綜合治理體系，成為維護(hù)鄉(xiāng)土民風(fēng)、基層穩(wěn)定的創(chuàng)新手段。

三、公共服務(wù)是基層建設(shè)的重要內(nèi)容

公共服務(wù)均等化理念的提出，讓農(nóng)村居民享有了像城鎮(zhèn)居民一樣更多的公共服務(wù)，逐步縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡帶來的影響，以人民為中心，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)也是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之意。浙江的“最多跑一次”為我們提供了新好的借鑒，從省、市、區(qū)、鎮(zhèn)，直到村一級，分別建立了責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單，使政府的權(quán)力運(yùn)行更加明晰化，可預(yù)測評估化，用清單的方式規(guī)定了哪些必須為，哪些不能為，明確政府權(quán)力范圍，這些措施極大提高了公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。在常德鼎城，我們依托新建的綜合服務(wù)平臺（村部），為廣大村民提供了32項公共服務(wù)，利用“智慧黨建”系統(tǒng)融合各類辦事平臺，實(shí)現(xiàn)了村民“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，在農(nóng)村為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，方便了群眾，提高了辦事效能。目前，拓寬平臺的服務(wù)功能，滿足群眾公共服務(wù)需求已成為鼎城加強(qiáng)基層組織力建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

四、機(jī)構(gòu)改革是理順權(quán)責(zé)的重要保證

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任無限大，權(quán)利無限小的現(xiàn)實(shí)狀況，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行職責(zé)時常常陷入困境，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)，可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作同志的共識。這次《意見》中提出設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，以及整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等，將賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的管理權(quán)限，對于增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌能力，執(zhí)行能力，處突能力都有著積極作用，相信通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會更加規(guī)范、有序、高效。

以上4點(diǎn)是我作為一名組織委員對這次專題培訓(xùn)班的所思所悟，我們熱愛組織工作，也有信心通過基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織橋頭堡的作用，努力把鄉(xiāng)村建設(shè)得更好，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)一名組工干部的價值！