近些年來，慈利縣從重培選、嚴(yán)管理、強(qiáng)保障等方面發(fā)力，有效破解村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的“人難選、人難管、人難留”等問題。

“三個(gè)一批”破解“人難選”。針對(duì)農(nóng)村青年人才空心化、村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高的問題，該縣實(shí)施“三個(gè)一批”村干部選人用人機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村干部。青年人才“育”一批。在全縣成立35個(gè)“青年之家”，在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索成立農(nóng)村青年人才黨支部，通過組織農(nóng)村青年人才黨支部成員進(jìn)行青年理論學(xué)習(xí)、參與疫情防控、防汛抗災(zāi)、矛盾糾紛等急難險(xiǎn)重任務(wù)等方式促使農(nóng)村青年黨員在為民服務(wù)的實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干。本次村“兩委”換屆，共有410名“90后”青年人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍，其中17名成為村黨組織書記?，F(xiàn)任干部“留”一批。建立村干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀村干部進(jìn)行重點(diǎn)掌握，并作為村黨組織書記后備人選管理，鼓勵(lì)其積極參與村“兩委”換屆，1126名優(yōu)秀村干部繼續(xù)留任。外出能人“引”一批。實(shí)施“能人回引”工程，通過走訪摸排、召開座談會(huì)、發(fā)布《公開信》等方式，吸引在外能人回村任職，共回引致富能手、經(jīng)濟(jì)能人、創(chuàng)業(yè)先鋒551名進(jìn)入村“兩委”班子。

“三項(xiàng)制度”破解“人難管”。針對(duì)有的村干部綜合素質(zhì)不能滿足事業(yè)發(fā)展需要、“微腐敗”案件易發(fā)等問題，該縣建立“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)管理。建立村級(jí)組織管理制度。出臺(tái)《慈利縣村級(jí)組織工作規(guī)則》，分7個(gè)方面30條對(duì)組織功能定位、重大事項(xiàng)決策、村務(wù)監(jiān)督管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、從嚴(yán)管黨治黨進(jìn)行了制度性規(guī)范，進(jìn)一步明確村級(jí)組織權(quán)責(zé)清單，有效防止群眾身邊的腐敗問題滋生。完善專責(zé)化管理制度。制定完善《慈利縣村（社區(qū)）黨組織書記專責(zé)化管理辦法》，將村黨組織書記納入專責(zé)化管理，明確屆中考察選拔方式、組織備案管理、坐班值班、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，村黨組織書記管理更加精細(xì)。創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。探索并推廣黨建引領(lǐng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理“象市模式”，構(gòu)建“村干部議事村民審、村干部用錢村民批、村干部辦事村民評(píng)”的良好格局，群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加滿意。

“三個(gè)提升”破解“人難留”。針對(duì)農(nóng)村工作環(huán)境差，村干部待遇低、出路少的問題，該縣大力實(shí)施“三個(gè)提升”工程，真正做到村干部隊(duì)伍既“選得出”，更“留得住”。提升辦公環(huán)境。由縣財(cái)政出資4.12億元對(duì)全縣436個(gè)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)修建“小食堂”，村干部坐班值班環(huán)境不斷改善。提升經(jīng)濟(jì)待遇。穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，全員補(bǔ)貼村主職干部購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部意外傷害保險(xiǎn)，村黨組織書記年報(bào)酬超過5萬元；實(shí)施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)“三年計(jì)劃”，按照不超過當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)凈利潤(rùn)的20%給予村干部獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛正常離任村干部“六條措施”，組織全體正常離任村干部開展健康體檢，共發(fā)放慰問金36.56萬元，將16名家庭困難離任村干部納入幫扶對(duì)象，推薦26名離任村干部到企業(yè)就業(yè)。提升政治待遇。推薦117名優(yōu)秀村干部作為縣級(jí)及以上“兩代表一委員”人選；對(duì)在脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠肺炎疫情中涌現(xiàn)出來的24名優(yōu)秀黨組織書記，授予“脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀干部”“抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號(hào)；2016年以來，15名村黨組織書記經(jīng)過公開比選進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，9名村干部被招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。（陳鴻鳴 卓鋒）