黨旗飄揚(yáng)風(fēng)帆勁 擔(dān)當(dāng)使命踐初心

——湘潭市基層黨建工作綜述

近年來，湘潭市堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，持續(xù)用力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，特別是黨的十九大以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持向中心聚焦、為大局聚力，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，引領(lǐng)廣大黨員在一次次重大任務(wù)面前，扛穩(wěn)政治責(zé)任，取得重大勝利，彰顯了基層黨組織強(qiáng)大的組織力、行動(dòng)力和戰(zhàn)斗力。

基層黨建質(zhì)量全面提升

服務(wù)中心，深耕民心，“連心惠民”工程成果初顯。自2016年開始，湘潭市委決定在全市各級(jí)黨組織中深入實(shí)施基層黨建“連心惠民”工程，大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、重點(diǎn)民生實(shí)事、惠農(nóng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治、軟弱渙散基層黨組織整頓等10大專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、基層治理法制化、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，探索一條加強(qiáng)和鞏固黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新之路?！斑B心惠民”工程實(shí)施后，有力解決了基層黨建工作中存在的陣地不足、能力偏弱的問題，真正讓上級(jí)的決策部署在基層落地生效。兩年間，湘潭民生不斷改善，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，基層黨建的“湘潭品牌”也由此唱響。

突出中心，把握重心，黨建領(lǐng)航工程碩果累累。2018年開始，湘潭圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面實(shí)施“黨建領(lǐng)航工程”，從把握基調(diào)、找準(zhǔn)基石、夯實(shí)基礎(chǔ)、保障基層出發(fā)，在全省率先出臺(tái)農(nóng)村、社區(qū)等8個(gè)領(lǐng)域“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市縣財(cái)政投入近7億元，完成400多個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所、250個(gè)“五小”設(shè)施及812套周轉(zhuǎn)房建設(shè)；深入實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記“領(lǐng)頭雁”工程，重點(diǎn)培養(yǎng)110名“十佳”“百好”村（社區(qū)）書記，每年分批“地毯式”集中輪訓(xùn)全市近2000名村（社區(qū)）書記、主任，將全市70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核優(yōu)秀等次比例由15%提高到20%，村主職干部、社區(qū)書記基本待遇報(bào)酬財(cái)政保障部分分別提高到3200元/月和不低于4100元/月，有效夯實(shí)了基層黨組織建設(shè)，建強(qiáng)了基層“戰(zhàn)斗堡壘”。

關(guān)心基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，基層黨建全面提質(zhì)。2019年9月以來，湘潭市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，深入實(shí)施黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，黨組織聯(lián)項(xiàng)目、黨員干部聯(lián)網(wǎng)格、普通黨員聯(lián)群眾，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)促發(fā)展、帶動(dòng)精神文明建設(shè)促新風(fēng)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理促和諧的“三亮三聯(lián)三帶”活動(dòng)，重點(diǎn)打造了荷塘、鶴嶺、龍洞、韶山、烏石等5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），著力推進(jìn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“湘潭路徑”，發(fā)動(dòng)了13萬名黨員投身2.3萬余場次“黨建+”等實(shí)踐活動(dòng)，惠及120余萬人次群眾，通過一個(gè)帶一片，為農(nóng)村發(fā)展注入了源源不斷的“紅色動(dòng)力”。

強(qiáng)舉措、惠民生、求實(shí)效，全面落實(shí)省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件精神。2020年，完成全市951個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，梳理確定57項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、45項(xiàng)村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，核減取消村級(jí)出具證明事項(xiàng)10類76項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員收入水平高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)干部20%，創(chuàng)新開展“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)得到了中央聯(lián)防聯(lián)控工作辦公室的高度認(rèn)可并大力推薦。建立社區(qū)工作者職業(yè)薪酬體系，創(chuàng)新開展“紅色小區(qū)”城市黨建工作，全市56個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨建工作覆蓋到樓棟、單元。2021年，湘潭市創(chuàng)新實(shí)施基層黨建全面提質(zhì)工程，持續(xù)加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，嚴(yán)格按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)軟弱渙散黨組織整頓。制定了“四基四本”工作舉措，切實(shí)推動(dòng)黨建引領(lǐng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展；對(duì)951個(gè)村（社區(qū)）開展基層黨建工作大走訪，下大功夫推動(dòng)基層黨建整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，最大限度發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，努力助推農(nóng)村基層黨組織和黨員在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中成為“中堅(jiān)力量”和“主心骨”。

黨員能力素質(zhì)全面過硬

暢通來源渠道，“源頭活水滾滾來”。多年來，湘潭市始終著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，注重在先進(jìn)典型、技術(shù)能手、教學(xué)科研骨干、學(xué)科帶頭人、退伍軍人中培養(yǎng)入黨積極分子，源源不斷地把符合條件的各行各業(yè)先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，以永葆新時(shí)代黨組織建設(shè)的“源頭活水”。湘潭市委組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，湘潭市共有黨員204323名，比上年凈增1766名；黨的基層組織9372個(gè)，比上年凈增96個(gè)，且呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：加大了從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員力度，黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；縣市區(qū)發(fā)展黨員重點(diǎn)向農(nóng)村黨員傾斜，密切關(guān)注回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、致富能手；各級(jí)兩新組織發(fā)展黨員逐年增長，特別注重發(fā)展生產(chǎn)一線業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、優(yōu)秀青年工人入黨；來自高校、科研院所、醫(yī)院等越來越多的高知識(shí)群體也不斷向黨組織靠攏，新發(fā)展黨員的質(zhì)量不斷提升。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，“不讓細(xì)則成空文”。湘潭市認(rèn)真落實(shí)黨章和《發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量，將從嚴(yán)要求落實(shí)到全過程各環(huán)節(jié)，健全和落實(shí)推優(yōu)、培訓(xùn)、政審、票決、公示、預(yù)審、審批、備案等一系列發(fā)展黨員制度，形成環(huán)環(huán)相扣的程序“鏈條”。繼續(xù)用好《黨員發(fā)展規(guī)范化工作手冊(cè)》，對(duì)發(fā)展黨員工作5個(gè)階段25個(gè)具體程序和需留存的資料進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，實(shí)行一人一本、一事一記，進(jìn)行痕跡化管理。在隊(duì)伍管理方面，2019年開始，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育黨政協(xié)理員92名，實(shí)施導(dǎo)師幫帶制，在2019年、2021年的五方面人員比選中，有將近60%的優(yōu)選人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在黨員教育方面，2017年，湘潭市分9批次對(duì)近1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部按崗位開展了培訓(xùn)，極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。2021年村（社區(qū)）換屆后，立即組織了951名村黨組織在市“三農(nóng)”培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)全覆蓋，從政策理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紀(jì)律作風(fēng)各方面提升了村（社區(qū)）黨組織書記能力素質(zhì)。

優(yōu)化管理服務(wù)，“千樹萬樹紅花開”。2020年，湘潭市全面建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)智慧黨建平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)陣地建在云端，管理服務(wù)搬到線上，不斷提高黨員教育管理信息化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市9300多個(gè)黨組織和20多萬名黨員“橫到邊、縱到底”的數(shù)據(jù)采集、分析、查詢、追蹤和應(yīng)用，形成了黨建管理服務(wù)“一盤棋”的新格局。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅色基因傳承，充分利用韶山、烏石、東山學(xué)校等紅色資源，加強(qiáng)黨員教育服務(wù)。黨的十八大以來，全市利用紅色資源開展各類培訓(xùn)464期，培訓(xùn)黨員3.7萬人次，吸引了越來越多的先進(jìn)分子渴望加入到共產(chǎn)黨的隊(duì)伍中來，志愿入黨的民營企業(yè)職工、高級(jí)知識(shí)群體、高校大學(xué)生、青年農(nóng)民等明顯增多，有力賡續(xù)了共產(chǎn)黨人精神血脈。

“兩個(gè)作用”得到全面發(fā)揮

不忘初心，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；牢記使命，就是始終強(qiáng)化為人民謀幸福的工作理念。在鮮紅黨旗的指引下，湘潭市各基層黨組織和廣大黨員以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，聚焦戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范“兩個(gè)作用”發(fā)揮，在大戰(zhàn)大考中沖鋒在前、淬煉成長。

“疫情就是命令，防控就是責(zé)任?！?020年，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢，湘潭市第一時(shí)間組建臨時(shí)黨組織89個(gè)、黨員突擊隊(duì)2274個(gè)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)2042個(gè)，設(shè)置黨員示范崗5271個(gè)。接過使命，1416名防疫聯(lián)絡(luò)員下沉到1879家企業(yè)，幫助企業(yè)筑牢防疫“堤壩”、解決實(shí)際困難；603名市直機(jī)關(guān)黨員干部投身196個(gè)社區(qū)，充實(shí)社區(qū)疫情防控一線工作力量。心系疫情，湘潭市累計(jì)有19萬余名黨員（占黨員總數(shù)94.2%）挺身而出，累計(jì)捐款1989.19萬元，攜手與各界群眾共渡難關(guān)；市縣兩級(jí)共下?lián)?08萬元黨費(fèi)，走訪慰問一線醫(yī)務(wù)工作者和基層黨員1.7萬余人次，凝聚起共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。

“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”。瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場，湘潭市先后派出516支駐村幫扶工作隊(duì)、1443名駐村干部、3.2萬名結(jié)對(duì)幫扶干部深入廣大農(nóng)村。3年里，所有駐村工作隊(duì)員吃住在基層、工作在一線，舍小家、顧大家，以飽滿的工作狀態(tài)，潛心投入脫貧攻堅(jiān)工作。2020收官之年，湘潭市派出40支駐村幫扶工作隊(duì)深耕一線，為派駐村硬化或整修道路300多公里，整修堤塘庫壩711口，安裝路燈5486盞，吸引本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)96人，引進(jìn)加工企業(yè)32個(gè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社146個(gè)，新建電商服務(wù)站48處，資助貧困學(xué)生3144人次，幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收500多萬元，確保了派駐村建檔立卡貧困戶穩(wěn)步脫貧摘帽，攜手共赴小康。

“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，推進(jìn)“六個(gè)湘潭”建設(shè)，湘潭市在堅(jiān)持將科學(xué)精準(zhǔn)服務(wù)作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，著力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出黨建引領(lǐng)作用和力量。例如，在國企黨建方面，開展“國企百名書記聯(lián)項(xiàng)目”“國企黨員先鋒行”等特色黨建活動(dòng)，引領(lǐng)國有企業(yè)健康發(fā)展。在兩新黨建工作方面，選派458名黨建指導(dǎo)員駐企指導(dǎo)，成功培育出吉利汽車“紅色引擎”、新奧燃?xì)狻八{(lán)焰聚力”等132個(gè)特色黨建品牌；創(chuàng)新推行兩新組織服務(wù)共同體建設(shè)，依靠黨建指導(dǎo)員、駐企聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)點(diǎn)黨員干部3支隊(duì)伍，著力政策信息、金融稅收、人才保障、優(yōu)化環(huán)境、黨建共建等5個(gè)方面紓困解難，全力打造了有溫度的兩新黨建。

回望湘潭發(fā)展之路，哪里是攻堅(jiān)高地，哪里就有高高飄揚(yáng)的黨旗。一串串奮進(jìn)的堅(jiān)實(shí)腳印、一個(gè)個(gè)攻堅(jiān)的高光時(shí)刻，見證了湘潭市廣大黨員干部的初心和擔(dān)當(dāng)。從農(nóng)村到城市，從國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、中小學(xué)校，如今，湘潭市9300多個(gè)基層黨組織正在成為9300多個(gè)攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，20多萬名黨員正在成為20多萬名干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，密切著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，匯聚成不可阻擋的磅礴力量。（曾佰龍  李容容  楊 安）