當(dāng)前,隨著鄉(xiāng)村振興、基層治理的深入推進(jìn),組織部門承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多、越來(lái)越重,不可避免地存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。防范和化解組織工作風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,需要組工干部進(jìn)一步堅(jiān)持底線思維、突破固有理念,進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),努力提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力和本領(lǐng),以積極樂(lè)觀的態(tài)度和充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神去防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
一是滌故更新,當(dāng)好政策“明白人”,積極化解“因循守舊”。黨的十八大以來(lái),中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過(guò)50部,這些法規(guī)直接規(guī)范干部人事各項(xiàng)工作。尤其是新修訂的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》與廣大公務(wù)員的切身利益息息相關(guān),涉及面廣、關(guān)注度高?!豆珓?wù)員平時(shí)考核辦法(試行)》的出臺(tái)對(duì)公務(wù)員精細(xì)化管理提出了更高的要求。這些政策法規(guī)密集出臺(tái),基層在吸收消化以及新老法規(guī)銜接等方面需要一個(gè)過(guò)程,也容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。近年來(lái)因政策解讀和實(shí)際操作存在偏差,組工干部被問(wèn)責(zé)處分的情況時(shí)有發(fā)生,成為了基層組織人事工作和組工干部的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
防范和化解“因循守舊”問(wèn)題,要求組工干部主動(dòng)學(xué)習(xí),更新自己的“知識(shí)庫(kù)”;積極實(shí)踐,豐富自己的“經(jīng)驗(yàn)庫(kù)”。要認(rèn)真收集整理、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央近年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)關(guān)于組織人事工作的系列政策法規(guī)、答復(fù)意見、操作細(xì)則等最新版本,切實(shí)做到學(xué)懂弄通,確保貫徹落實(shí)精準(zhǔn)精細(xì),有效防止基層政策執(zhí)行變形走樣,有效防范化解基層組織工作的風(fēng)險(xiǎn)。
二是抓大放小,厘清職責(zé)“分水嶺”,積極化解“忙中出錯(cuò)”。毋庸置疑,近年來(lái),基層組織部門不同程度地承擔(dān)了一些與組織部門職能職責(zé)、專業(yè)技能不相匹配的工作任務(wù),導(dǎo)致組織工作面臨的難題越來(lái)越多,組工干部肩上的擔(dān)子越來(lái)越重,加上基層組織部門人員編制少、工作力量薄弱,難免出現(xiàn)顧此失彼、捉襟見肘甚至出岔出錯(cuò)的現(xiàn)象,不可避免地陷入“事情越來(lái)越多,風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大”的怪圈。
防范和化解“忙中出錯(cuò)”問(wèn)題,組織部門必須正確處理牽頭部門與協(xié)同部門的關(guān)系,合理確定工作區(qū)間,分清主次,注意抓大放小、注重統(tǒng)籌力量,切實(shí)把該抓的抓牢、該放的放開,切忌大包大攬、眉毛胡子一把抓。要善于抓住關(guān)鍵事、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以達(dá)綱舉目張、四兩撥千斤之效。要主動(dòng)聽取和吸納職能部門的合理意見建議,充分調(diào)動(dòng)激活職能部門履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
三是淬煉提升,打造能力“加油站”,積極化解“本領(lǐng)恐慌”。有的干部思想上不夠解放,對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求學(xué)習(xí)不夠、研究不透、把握不準(zhǔn),能力提升不夠,導(dǎo)致思想不夠解放,工作還是憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法,難以擺脫思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴。有的干部能力素質(zhì)缺乏、闖勁干勁不夠,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),拼不動(dòng)干不動(dòng),亟待加強(qiáng)教育培訓(xùn)、約談?wù)]勉乃至問(wèn)責(zé)處理。有些黨組織主要負(fù)責(zé)人、基層黨務(wù)工作者固守陳規(guī),站位不高、認(rèn)識(shí)不深,對(duì)組織工作重視不夠,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與組織工作“兩張皮”。個(gè)別組工干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、政策學(xué)習(xí)不夠,業(yè)務(wù)水平不高,執(zhí)行力大打折扣。
防范和化解“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題,要求組織部門延續(xù)近幾年組工干部培訓(xùn)的好做法,加強(qiáng)對(duì)基層組工干部的思想解惑、知識(shí)充電、加油鼓勁,持續(xù)提高組工干部識(shí)變應(yīng)變求變能力。適時(shí)組織到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受系統(tǒng)化專業(yè)化培訓(xùn),從而增長(zhǎng)見識(shí),活躍思維,開闊視野,促使組織工作在理念、思路、標(biāo)準(zhǔn)、舉措、機(jī)制等方面不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。教育引導(dǎo)組工干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面筑牢根基防線,嚴(yán)守“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),著力鍛造一支政治強(qiáng)有定力、原則強(qiáng)有擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)有本領(lǐng)、作風(fēng)強(qiáng)有底氣的組工隊(duì)伍。
四是保駕護(hù)航,系好履職“安全帶”,積極化解“畏手畏腳”。當(dāng)前,黨中央提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代組織路線,對(duì)組織工作提出了新的時(shí)代要求、政治要求、價(jià)值要求、實(shí)踐要求、質(zhì)量要求、能力要求。但由于相關(guān)配套政策不完善,不可避免地存在一些突出矛盾和問(wèn)題。如激勵(lì)機(jī)制未能有效發(fā)揮作用,干部干事創(chuàng)業(yè)積極性仍然不足問(wèn)題,隨著全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn),“嚴(yán)管”成效顯著,但“厚愛”尚有差距,相關(guān)制度上還不夠健全,使得基層組工干部畏手畏腳,不敢大膽試、大膽闖。
組織工作有著很強(qiáng)的政治性、政策性和敏感性,容錯(cuò)空間較小、容錯(cuò)時(shí)間有限。防范和化解“畏手畏腳”問(wèn)題,必須健全組織工作風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題排查和評(píng)估、防范和化解長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)防御型風(fēng)險(xiǎn)控制。完善干部考核考察、干部監(jiān)督、黨員干部管理教育、培訓(xùn)、檔案管理、黨費(fèi)使用管理、人才引進(jìn)、內(nèi)部管理等各項(xiàng)制度,堵塞制度漏洞。另外,防范風(fēng)險(xiǎn)不能成為庸政懶政怠政借口,在組工干部大膽闖、大膽試、大膽干的過(guò)程中,要充分運(yùn)用容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制、不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制等為組工干部保駕護(hù)航,釋放出為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明信號(hào),引導(dǎo)廣大組工干部敢闖敢干、奮發(fā)有為,大力發(fā)揚(yáng)“三?!本?,培育一批最“牛”組工干部。
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