習近平總書記指出“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源”。鄉(xiāng)村要振興，人才必振興。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接，推進農業(yè)強、農村美、農民富，迫切需要培養(yǎng)造就一批愛農村、懂技術、懂管理的鄉(xiāng)村人才隊伍。瀘溪縣深入貫徹落實中央人才工作會議精神，以鄉(xiāng)村人才強鏈、補鏈、延鏈、固鏈為抓手，深入實施“四雁”工程，為推進鄉(xiāng)村振興提供充實有力的人才保障和智力支撐。

一、實施“頭雁”領航工程，鍛強鄉(xiāng)村振興“主心骨”。

頭雁領航，群雁齊飛。突出能人治村，深入實施“頭雁”整體優(yōu)化提升工程。一是拓寬渠道“選”。以村支“兩委”換屆為契機，采取“1+N”多渠道選任機制，堅持內挖、外引、下派相結合，打破“本村選、選本村”的傳統(tǒng)，拓寬選人用人渠道，有效解決農村干部“選人難”問題。今年換屆選舉中，從外地回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀黨員15人、本鄉(xiāng)本土大學生10人、退役軍人11人，本村推選黨員致富帶頭人44人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關下派黨員干部8人充實到村級黨組織書記隊伍中，全縣147名村級黨組織書記素質、年齡、學歷結構大幅優(yōu)化，平均年齡41歲，較上屆下降7.8歲；大專以上學歷47人，較上屆提高15.6%。二是精準滴灌“育”。按照“干什么訓什么、缺什么補什么”原則，堅持組織需求、崗位需求和個人需求有機統(tǒng)籌，事業(yè)發(fā)展、工作開展與干部成長深度結合，精制培訓計劃，精確培訓課程、內容、方法，建立支部下單、縣委派單、部門接單“訂單式”培訓機制，采取“請進來、走出去，請上來、走下去”多元化培訓方式，選派125名村支書到山東、湘潭、花垣等地培訓交流，全縣724名村支“兩委”實現輪訓全覆蓋，基層黨建、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、依法履職、服務群眾等專業(yè)能力不斷提升。三是強化關愛“激”。深入落實省委“1+5”文件精神，堅持待遇保障、政治激勵、生活關愛并重。實行村黨組織書記專職化管理，將工資待遇提高至4.5萬元/年,并按全日制?？?00元/月、本科1000元/月、碩士2000元/月、博士3000元/月落實學歷工資，切實解決后顧之憂。堅持靈活的選人用人機制，每年拿出一定名額，面向村級“兩委”成員，招錄公務員、比選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、招聘事業(yè)站所干部，打破了村干部成長進步的“天花板”。落實談心談話、定期健康體檢制度，使其工作有勁頭、干事有奔頭、思想有盼頭。

二、實施“歸雁”回引工程，打造鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。

歸雁返鄉(xiāng)，群鳳回巢。突出返鄉(xiāng)人才帶富，深入實施“歸雁”回引工程，積極引導在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是巧打“鄉(xiāng)情牌”。突出以情引才，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，吸引在外優(yōu)秀務工人員、大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，三年共回引返鄉(xiāng)青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)825人，其中教育、醫(yī)療等急需緊缺人才(含高層次)156人。浦市鎮(zhèn)馬王溪村從廣東引回青年人才陳壽魚創(chuàng)辦了七彩花果公司，興隆場鎮(zhèn)密燈村黨員唐榮芬從浙江返鄉(xiāng)發(fā)展白茶種植4000多畝。二是廣搭“連心橋”。建立本籍外出優(yōu)秀人才信息庫，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立人才聯絡服務站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“兩微一端”、智慧黨建APP等定時推送家鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)日慰問等信息，濃厚人才家鄉(xiāng)情緣。加強外出務工黨員管理，組建流動人才黨支部、在外人才聯誼會，通過線上線下，定期開展組織生活、組織交流座談，讓外出黨員離家不離黨、流動不流失。三是投送“政策包”。深入實施“雙百”工程、“310”工程，提標創(chuàng)業(yè)補助，對返鄉(xiāng)人才每人2000元、小微企業(yè)每個1萬元的標準落實創(chuàng)業(yè)補助，并提供免息貸款，三年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助684萬元、創(chuàng)業(yè)貸款3846萬元。積極開展領軍企業(yè)申報評選活動，對評選達標的個體工商戶、企業(yè)、合作社給予5-10萬元的資金扶持。近年來，共落實25個創(chuàng)業(yè)主體獎補資金395萬元。通過優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策供給和金融支持，三年來，全縣新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體458個。

三、實施“雛雁”孵壯工程，培育鄉(xiāng)村振興“生力軍”。

雛雁展翅，翱翔九霄。突出青年人才儲備培育，深入實施“雛雁”孵壯工程，助力本土人才成長進步。一是加強儲備蓄才。加大鄉(xiāng)村后備人才培養(yǎng)力度，全面落實發(fā)展黨員預警、報備、考核機制，注重從退役軍人、致富青年、返鄉(xiāng)大學生中發(fā)展黨員，確保每個村動態(tài)儲備后備干部2名以上，三年來，共發(fā)展黨員785人，實現了脫貧村三年、非貧困村二年發(fā)展黨員動態(tài)清零。對全縣297名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部實行結對幫扶、跟蹤培養(yǎng)，將表現優(yōu)秀的年輕人才作為黨政后備干部培養(yǎng)，著力儲備一批基層經歷豐富、業(yè)務能力嫻熟的復合型人才。二是加強培養(yǎng)育才。加強本籍生源培育，深入實施“免費師范生、全科醫(yī)生、農技特崗生”等本土化人才培養(yǎng)計劃，加強名師佘軍等各類人才14人，打造省級“企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊”2個、省級“科技創(chuàng)業(yè)領軍人才”2名、省級“名中醫(yī)”1人、“湖湘青年英才”2人。三是加強實踐鍛才。大力實施年輕干部“雙百”工程，每年選派200名上機關優(yōu)秀年輕干部、農技特崗生赴鄉(xiāng)村振興、項目建設、安全生產、產業(yè)基地一線蹲苗鍛煉，經風雨、強本領。并將新招錄（聘）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或事業(yè)站所工作人員充實到基層一線，擔任鄉(xiāng)村振興聯絡員；每年選派一批年輕干部到長沙、株洲、章丘等發(fā)達地區(qū)掛職交流鍛煉，機關、企事業(yè)人才輪崗交流100人以上，助力了年輕人才開闊視野、增長見識。

四、實施“鴻雁”賦能工程，壯大鄉(xiāng)村振興“先鋒隊”。

鴻雁賦能，群雁高飛。突出技能人才優(yōu)化提升，深入實施“鴻雁”賦能工程，讓雁陣成形、迸發(fā)活力。一是拓寬學歷提升通道。深入實施“一村一大學生”計劃、人才定向培養(yǎng)計劃，鼓勵村支“兩委”成員、年青黨員，通過在職學習、函授等方式，到電視大學、湘西職院進修，提升學歷。近年來，全縣共295名青年人才、35名后備干部參加繼續(xù)教育，取得?？茖W歷275人，本科學歷20人，進一步提升了學識水平。二是搭建技能提升平臺。依拖科研院校、農村企業(yè)、實訓基地、現代農業(yè)產業(yè)園，深入開展專業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實用技術及新技術新品種示范推廣“四大培訓”,著力壯大農村實用人才隊伍。近年來，先后建立11個農村實用人才孵化基地、3個省級農業(yè)星創(chuàng)天地、1個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才孵化基地、1個農民培訓學院，共培育新型職業(yè)農民200人，電商達人669人，鄉(xiāng)村工匠57人，民族文藝傳承人61人。突出信息、資源、技術共享，深入開展科技專家服務團、民族傳統(tǒng)技術“青藍工程”，搭建技能交流展示平臺，連續(xù)5年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，定期開展送技、送教、送醫(yī)、送戲下鄉(xiāng)活動，促進人才交流成長。三是強化服務管理保障。全面落實黨委（黨組）聯點服務專家人才、定期走訪、談心談話制度，全縣每名縣級領導聯系專家人才2人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）班子成員每人聯系專家人才1名以上，組工干部全員聯系，實現專家人才聯系服務全覆蓋。優(yōu)化服務管理保障，縣財政每年落實人才發(fā)展專項資金500萬元，用于本級人才工作各項政策兌現和上級人才項目資金配套。深入實施人才安居工程，先后投資1.5億元為鄉(xiāng)村教育、醫(yī)衛(wèi)人員人均提供1套周轉住房，今年落實企業(yè)高管住房43套和員工宿舍144套，人才生活住房、子女入學得到充分保障，進一步激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。