郴州市蘇仙區(qū)轄8鎮(zhèn)、6街道，116個(gè)村、69個(gè)社區(qū)，區(qū)域總面積1342平方公里，常住人口43.58萬(wàn)，其中農(nóng)村人口11.4萬(wàn)人，基層黨組織1007個(gè)，黨員18487名。近年來(lái)，該區(qū)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“第一引擎”，錨定“全省爭(zhēng)一流”目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓示范，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、定一個(gè)思路，扛一級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持“四個(gè)一”工作思路：樹(shù)牢一個(gè)理念，即共建共享理念；建立一個(gè)機(jī)制，即“黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與”機(jī)制；找到一個(gè)切入口，即農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治；把握一個(gè)根本，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，牽住“牛鼻子”。今年區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)共召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)5次，并帶頭開(kāi)展區(qū)委書(shū)記巡黨建活動(dòng)和聯(lián)系軟弱渙散基層黨組織。區(qū)級(jí)層面下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨建“六大行動(dòng)”促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《關(guān)于創(chuàng)建西河沿線(xiàn)黨建示范帶的實(shí)施方案》等7個(gè)文件，明確11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，下達(dá)任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織書(shū)記大抓黨建、大抓基層。二是比學(xué)趕超，用好“指揮棒”。將競(jìng)爭(zhēng)性比選和淘汰機(jī)制運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建上來(lái)，通過(guò)自主申報(bào)、擂臺(tái)比選、專(zhuān)家評(píng)審等程序，從32個(gè)申報(bào)村中擇優(yōu)選取19個(gè)村作為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村，每個(gè)村均安排了區(qū)委常委聯(lián)系。區(qū)財(cái)政下?lián)?700萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扶持一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。開(kāi)展黨建工作大引領(lǐng)觀(guān)摩比武活動(dòng)，安排不少于100萬(wàn)元黨建經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位。將鄉(xiāng)村振興納入全區(qū)績(jī)效考核內(nèi)容，每月一調(diào)度、雙月一點(diǎn)評(píng)、半年一評(píng)比、年底總考核。三是以點(diǎn)帶面，打造“示范帶”。以西河沿線(xiàn)2個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)村為重點(diǎn)，打造抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)黨建長(zhǎng)廊15公里，美麗屋場(chǎng)18個(gè)，支部農(nóng)場(chǎng)5個(gè)。同時(shí)，郴州大道、郴永大道沿線(xiàn)村莊同步跟進(jìn)，探索將黨小組建在屋場(chǎng)上，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合。

二、興一域產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，讓村民分享產(chǎn)業(yè)、讓產(chǎn)業(yè)增值受益。一是政府規(guī)劃“產(chǎn)業(yè)連片”。以“一帶一鎮(zhèn)”（即西河沿線(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范帶、飛天山鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，突出服務(wù)“粵港澳大灣區(qū)、城市休閑體驗(yàn)”兩個(gè)方向，做強(qiáng)棲鳳渡魚(yú)粉、金朵高山菊、大奎上臘肉等農(nóng)副產(chǎn)品品牌。飛天山鎮(zhèn)引入“那山那水云溪居”“中青小鹿研學(xué)基地”、璟博農(nóng)業(yè)科技公司，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)共建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地25個(gè)、授牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，“湘江源”省級(jí)公用蔬菜品牌企業(yè)7家。二是支部引導(dǎo)“基地連戶(hù)”。構(gòu)建“支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)+電商”模式，引導(dǎo)442家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、309戶(hù)種糧大戶(hù)與農(nóng)戶(hù)連接，將農(nóng)戶(hù)培育成產(chǎn)業(yè)基地的職業(yè)農(nóng)民。全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)面積達(dá)10萬(wàn)畝，省級(jí)綠色食品示范基地2000畝，“三品一標(biāo)”有效總數(shù)16個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售8000余萬(wàn)元。三是群眾參與“利益連接”。積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、技術(shù)、管理、勞動(dòng)力等形式入股，并參與企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、原料供應(yīng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，變“要我干”為“我要干”。棲鳳渡鎮(zhèn)瓦灶村120名農(nóng)戶(hù)入股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社，打造利益共同體，每戶(hù)年均增收3000元以上。

三、凝一股力量，聚一批人才。堅(jiān)持“選、派、育”相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。一是突出功能抓選配。以換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子。選拔36名35歲以下表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的年輕干部進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，41名懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部得到提拔重用；村“兩委”班子引進(jìn)致富能手248人，占45%。致富能手擔(dān)任村黨組織書(shū)記46人，占40%。18名村干部定向招錄進(jìn)入事業(yè)單位或公務(wù)員隊(duì)伍，2名村干部通過(guò)比選進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是盡銳出戰(zhàn)強(qiáng)幫扶。注重從優(yōu)秀年輕干部和有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)干部中選派工作隊(duì)員，其中選派5名黨員干部到軟弱渙散整頓村，12名政法干部到信訪(fǎng)問(wèn)題突出村，5名懂旅游的干部到景區(qū)資源優(yōu)越村，8名懂經(jīng)濟(jì)的干部到產(chǎn)業(yè)活躍村。全區(qū)向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)幫扶村、面上脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村派出駐村工作隊(duì)32支，隊(duì)員78名。向8個(gè)鎮(zhèn)派出科技特派員30人。三是引育并重興人才。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、致富帶頭人等“四支人才隊(duì)伍”建設(shè)，通過(guò)上門(mén)拜訪(fǎng)、微信電話(huà)溝通、發(fā)布招賢令等方式，成功引回140名外出務(wù)工和經(jīng)商人員返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)。大力實(shí)施能力提質(zhì)工程，在本地或外出培訓(xùn)村干部和工作隊(duì)員700人次。每年培訓(xùn)村級(jí)致富帶頭人200名，培育“土專(zhuān)家”“田秀才”等鄉(xiāng)村工匠500名。

四、強(qiáng)一體推進(jìn)，美一帶環(huán)境。立足標(biāo)本兼治，消除臟亂差，既美化鄉(xiāng)村“面子”，又提升鄉(xiāng)村“里子”。一是環(huán)境提質(zhì)更優(yōu)美。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)，建成中心鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)站8座，8個(gè)鎮(zhèn)及90%的行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”；新增市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村28個(gè)、小康新村48個(gè)，55%以上的村基本達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。二是生活提標(biāo)更優(yōu)質(zhì)。通過(guò)支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，大力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完成戶(hù)廁改造1.05萬(wàn)戶(hù)，新建公廁91座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91.5%。累計(jì)投入10.2億元用于城鄉(xiāng)公交車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，所有行政村實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣（區(qū)）。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)88.48%，集中供水率達(dá)90%以上，農(nóng)村人口飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是治理提升更優(yōu)良。開(kāi)展“三費(fèi)”（保潔衛(wèi)生費(fèi)、自來(lái)水費(fèi)、建房保證金）收取，引導(dǎo)村民從環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)、規(guī)范村民建房等三個(gè)方面形成村規(guī)民約。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，116個(gè)村均建立“一約四會(huì)”（即村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)）。同時(shí)，開(kāi)展“黨員示范戶(hù)”“星級(jí)文明戶(hù)”“最美新鄉(xiāng)賢”等評(píng)比表彰，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

五、試一條路子，增一分底氣。針對(duì)部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱且增收辦法不多的現(xiàn)狀，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。一是試點(diǎn)引路出經(jīng)驗(yàn)。去年，運(yùn)用全市“100萬(wàn)以下小型公共基礎(chǔ)設(shè)施工程交由村集體經(jīng)濟(jì)組織承建”的政策，選擇五里牌鎮(zhèn)紅五星村先行試點(diǎn)，由村集體組織承建一條投資32萬(wàn)元的通組公路，直接為村集體增收8萬(wàn)元。二是審慎研究出文件。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）文件精神，探索200萬(wàn)元以下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法，在全市率先出臺(tái)《蘇仙區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承建200萬(wàn)元以下小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施暫行辦法》。三是迅速落地出成效。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展工程項(xiàng)目摸底，建立農(nóng)村200萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目庫(kù)，共摸底項(xiàng)目606個(gè)，涉及金額2.1億元。目前，有43個(gè)村嚴(yán)格按照“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”模式，承建道路硬化、村莊綠化、農(nóng)田水利等68個(gè)項(xiàng)目，總投資1300多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可為村集體經(jīng)濟(jì)增收200萬(wàn)元。