湖南省公務(wù)員轉(zhuǎn)任實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，促進(jìn)公務(wù)員合理流動(dòng)，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍活力，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，更好地服務(wù)全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部不同職位之間的交流或者交流到參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員職位。

公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次、同一或者相當(dāng)職級(jí)層次的轉(zhuǎn)任，適用本規(guī)定。

法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員以及監(jiān)察官、法官、檢察官等轉(zhuǎn)任另有規(guī)定的，公務(wù)員轉(zhuǎn)任中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策，加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部；

（二）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

（三）公道正派；

（四）依法依規(guī)辦事。

第四條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺，依照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第五條 各級(jí)公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，可以在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全公務(wù)員定期轉(zhuǎn)任制度，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任的組織實(shí)施。

第二章 轉(zhuǎn)任對(duì)象、條件和情形

第六條 轉(zhuǎn)任的對(duì)象主要是下列人員：

（一）因工作需要轉(zhuǎn)任的；

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要的；

（三）需要通過(guò)轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的；

（四）在同一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；

（五）按照規(guī)定需要回避的；

（六）因其他原因需要轉(zhuǎn)任的。

第七條 轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)是在編在崗并依法依規(guī)進(jìn)行公務(wù)員登記的人員，具備擬任職位所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度等方面的資格條件，具有正常履行擬任職位職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。

公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任的，還應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

（一）學(xué)歷。轉(zhuǎn)入省直機(jī)關(guān)的，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；轉(zhuǎn)入市州以下機(jī)關(guān)的，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?/p>

（二）任職年限和工作經(jīng)歷。應(yīng)當(dāng)具有2年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷（含試用期），一般應(yīng)當(dāng)在擬轉(zhuǎn)出單位工作1年以上，新提拔職務(wù)和新晉升職級(jí)的應(yīng)在現(xiàn)任職務(wù)職級(jí)崗位任滿1年。

（三）年齡。轉(zhuǎn)入省直機(jī)關(guān)，擔(dān)任縣處級(jí)職務(wù)或四級(jí)調(diào)研員以上及相當(dāng)層次職級(jí)的，一般不超過(guò)50周歲，其中省直機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)任的，一般不超過(guò)55周歲；擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)以下職務(wù)或一級(jí)主任科員以下及相當(dāng)層次職級(jí)的，一般不超過(guò)40周歲，其中省直機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)任的，一般不超過(guò)45周歲。市州、縣市區(qū)可結(jié)合實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)的公務(wù)員轉(zhuǎn)任年齡條件作出具體規(guī)定。

（四）上一年年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)為稱職以上等次。

因工作特殊需要進(jìn)行的公務(wù)員轉(zhuǎn)任，以及同一主管機(jī)關(guān)不同部門之間的公務(wù)員轉(zhuǎn)任，經(jīng)擬轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)黨組（黨委）研究，按管理權(quán)限報(bào)公務(wù)員主管部門同意，可適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)任資格條件。

第八條 擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任正職滿5年或者擔(dān)任副職、正職合計(jì)滿8年的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任；在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任副職滿8年的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任。不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目和資金審批、招標(biāo)采購(gòu)、行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任；其他在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作滿10年的，可有計(jì)劃轉(zhuǎn)任。因工作特殊需要暫緩轉(zhuǎn)任的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)公務(wù)員主管部門同意。

前款所稱的工作特殊需要，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

（一）正在承擔(dān)重大專項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)任可能影響工作順利推進(jìn)的；

（二）職位專業(yè)性強(qiáng)，本機(jī)關(guān)暫無(wú)其他合適人選的；

（三）其他確需暫緩轉(zhuǎn)任的情形。

第九條 公務(wù)員有下列情形之一的，一般不得轉(zhuǎn)任：

（一）試用期未滿的；

（二）正在接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得轉(zhuǎn)任的情形。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員工作未滿規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得轉(zhuǎn)任到上級(jí)機(jī)關(guān)。通過(guò)定向招錄、專項(xiàng)招錄、特殊職位招錄以及其他因政策傾斜錄用的公務(wù)員，其轉(zhuǎn)任應(yīng)符合相關(guān)政策規(guī)定或招考時(shí)約定的最低服務(wù)年限等要求。

第十一條 從下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，原則上2年內(nèi)不得再轉(zhuǎn)任到其他機(jī)關(guān)，原由組織選派到下級(jí)機(jī)關(guān)任職或者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任到縣級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員除外。

第十二條 各級(jí)公務(wù)員主管部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織公務(wù)員轉(zhuǎn)任，加強(qiáng)公務(wù)員培養(yǎng)鍛煉，提升能力素質(zhì)，改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)優(yōu)秀年輕公務(wù)員，缺乏基層工作經(jīng)歷的應(yīng)有針對(duì)性地安排轉(zhuǎn)任到基層工作，缺乏現(xiàn)任職務(wù)兩個(gè)以上崗位任職經(jīng)歷的有計(jì)劃地安排轉(zhuǎn)任。積極推進(jìn)重要部門、重要崗位公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。

第十三條 各級(jí)公務(wù)員主管部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，激勵(lì)、引導(dǎo)和支持公務(wù)員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線或者服務(wù)保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)的職位工作。

第三章 轉(zhuǎn)任程序和要求

第十四條 同一機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由本機(jī)關(guān)按照以下程序辦理：

（一）確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

（二）按照管理權(quán)限研究決定。

（三）辦理任免職手續(xù)。需要報(bào)批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 機(jī)關(guān)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)按照以下程序辦理：

（一）根據(jù)需要制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，報(bào)公務(wù)員主管部門同意。

（二）研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

（三）征求轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)意見(jiàn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

（四）按照管理權(quán)限研究決定。

（五）轉(zhuǎn)任公示。

（六）報(bào)公務(wù)員主管部門審批。

（七）辦理調(diào)動(dòng)和任免職等相關(guān)手續(xù)。

同一主管機(jī)關(guān)不同部門之間開(kāi)展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，由轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)按管理權(quán)限審批和辦理相關(guān)手續(xù)，各單位可研究制定具體辦法。以下幾種情形仍需按前款規(guī)定辦理：

（一）省直機(jī)關(guān)（或垂直管理系統(tǒng)省級(jí)機(jī)關(guān)，均含設(shè)在長(zhǎng)沙地區(qū)的直屬單位）及其駐長(zhǎng)沙地區(qū)工作機(jī)構(gòu)，從長(zhǎng)沙地區(qū)以外轉(zhuǎn)任公務(wù)員的；

（二）垂直管理系統(tǒng)省級(jí)機(jī)關(guān)（含設(shè)在長(zhǎng)沙地區(qū)的直屬單位）從駐長(zhǎng)沙地區(qū)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)任公務(wù)員的；

（三）省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局機(jī)關(guān)從省直監(jiān)獄、戒毒所等轉(zhuǎn)任公務(wù)員的。

第十六條 公務(wù)員主管部門在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任的，一般按照以下程序辦理：

（一）制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件。

（二）公務(wù)員主管部門會(huì)同相關(guān)機(jī)關(guān)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選，或者直接提出擬轉(zhuǎn)任人選。

（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

（四）轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限研究決定。

（五）辦理調(diào)動(dòng)和任免職等相關(guān)手續(xù)。需要報(bào)批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 對(duì)公務(wù)員本人申請(qǐng)的轉(zhuǎn)任，機(jī)關(guān)認(rèn)為確有需要的，參照本實(shí)施辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定辦理。

第十八條 機(jī)關(guān)跨地區(qū)跨部門轉(zhuǎn)任公務(wù)員，一般采取公開(kāi)遴選或者其他比選擇優(yōu)方式產(chǎn)生轉(zhuǎn)任人選。

省直機(jī)關(guān)之間公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，公務(wù)員轉(zhuǎn)任進(jìn)入機(jī)關(guān)擔(dān)任縣處級(jí)職務(wù)或四級(jí)調(diào)研員以上及相當(dāng)層次職級(jí)、進(jìn)入市州以下機(jī)關(guān)擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)的，可以采取組織推薦、直接考察的方式產(chǎn)生轉(zhuǎn)任人選。機(jī)關(guān)工作確實(shí)有特殊需要的，事先報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門同意，可以采取組織推薦、直接考察的方式產(chǎn)生轉(zhuǎn)任人選。

公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織的公務(wù)員轉(zhuǎn)任，轉(zhuǎn)任人選產(chǎn)生方式由公務(wù)員主管部門決定。同一主管機(jī)關(guān)不同部門之間公務(wù)員轉(zhuǎn)任符合適當(dāng)簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)任程序情形的，轉(zhuǎn)任人選的產(chǎn)生方式可由轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)按管理權(quán)限研究決定。

第十九條 對(duì)擬轉(zhuǎn)任人選組織考察的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)擬任職位所需資格條件和職責(zé)要求，全面考察德、能、勤、績(jī)、廉等方面表現(xiàn)和職位匹配度，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)、工作能力、工作作風(fēng)和專業(yè)素養(yǎng)考察，形成書(shū)面考察材料?？疾觳牧蠎?yīng)當(dāng)寫(xiě)實(shí)，評(píng)判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出專題說(shuō)明。

考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取個(gè)別談話、實(shí)地走訪、同擬轉(zhuǎn)任人選面談等方法，聽(tīng)取擬轉(zhuǎn)任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)；認(rèn)真審核干部人事檔案和有關(guān)資料，加強(qiáng)公務(wù)員身份和任職經(jīng)歷合規(guī)性審查；對(duì)反映問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。

第二十條 擬轉(zhuǎn)任人選確定后，參照任前公示制有關(guān)規(guī)定在轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

第二十一條 需報(bào)公務(wù)員主管部門審批辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)的，轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按要求提供呈報(bào)審批材料，包括轉(zhuǎn)任請(qǐng)示和黨組（黨委）會(huì)議紀(jì)要、轉(zhuǎn)任審批表、考察材料、廉政和公示情況、編制使用核準(zhǔn)通知單、干部人事檔案、檔案審核情況表等。

第二十二條 公務(wù)員主管部門在審批辦理公務(wù)員轉(zhuǎn)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與編制、公務(wù)員登記、工資審批和干部監(jiān)督部門的溝通聯(lián)系，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)審查把關(guān)。

第二十三條 轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與轉(zhuǎn)任后的公務(wù)員進(jìn)行談心談話，根據(jù)工作需要進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)和指導(dǎo)幫助。

第二十四條 轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)做好擬轉(zhuǎn)任人選考察等工作，如實(shí)反映真實(shí)情況，提供客觀真實(shí)反映擬轉(zhuǎn)任人選現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和廉政情況等材料，及時(shí)轉(zhuǎn)遞干部人事檔案，轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系等。

第四章 紀(jì)律與監(jiān)督

第二十五條 開(kāi)展公務(wù)員轉(zhuǎn)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）不得突破編制限額、職數(shù)；

（二）不得突破資格條件；

（三）不得違反規(guī)定程序；

（四）不得借機(jī)突擊調(diào)整職位或者突擊晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)；

（五）不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（六）對(duì)同一人員不得頻繁轉(zhuǎn)任。

第二十六條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 對(duì)違反本實(shí)施辦法的轉(zhuǎn)任事項(xiàng)，呈報(bào)的不予批準(zhǔn)或者備案，已經(jīng)作出決定的宣布無(wú)效；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。

第二十八條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理公務(wù)交接等手續(xù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織轉(zhuǎn)任決定、拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。

第五章 附 則

第二十九條 省、市兩級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)遴選方式從下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員在隊(duì)伍內(nèi)部不同職位之間的轉(zhuǎn)任或者轉(zhuǎn)任到公務(wù)員職位，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第三十一條 本實(shí)施辦法由中共湖南省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。此前我省關(guān)于公務(wù)員轉(zhuǎn)任的有關(guān)規(guī)定凡與本實(shí)施辦法內(nèi)容不一致的，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

附件：公務(wù)員轉(zhuǎn)任審批表.docx