衡南縣現(xiàn)有正科級公務(wù)員(參公)單位70個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)23個、縣直單位 47個,迄今為止,平時考核已全部覆蓋公務(wù)員(參公)單位機關(guān)全體在編在崗非領(lǐng)導(dǎo)實職干部,平時考核對象達1713人,每個季度備案完成率100%。根據(jù)省委、市委組織部的統(tǒng)一安排,衡南縣高度重視,立足實際積極探索和組織開展公務(wù)員平時考核工作,取得了良好成效。
一、注重探索創(chuàng)新,彰顯特色。一是圍繞中心定方案。結(jié)合我縣實際,一方面,制定印發(fā)可行的實施方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、考核對象、基本原則、內(nèi)容和指標、考核等次及評價標準、考核權(quán)限、程序和方法、結(jié)果使用、其他事項等,突出了規(guī)范性、可行性和操作性。另一方面,要求各單位將基層治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中心工作和爭先創(chuàng)優(yōu)的重點任務(wù)分解到考核指標當(dāng)中,突出真抓實干和急難險重工作的指標權(quán)重。去年,47名真抓實干突出和在突發(fā)事件處置中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的公務(wù)員在平時考核中優(yōu)先評為“好”的等次。二是創(chuàng)新載體強宣傳。一方面,通過微信群、QQ群和公眾號等平臺,宣傳公務(wù)員平時考核的重要性和政策要求,及時解惑答疑,推介了4個典型經(jīng)驗,營造濃厚的氛圍,著力解決思想上不重視,糾正認識偏差大等問題。另一方面,結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題黨課、談心談話、干部家訪、警示教育和“廉政畫像”,對3名年齡較大不太配合、9名平時考核結(jié)果不理想的干部做好思想工作,限期改進。三是制定清單促規(guī)范。制定并印發(fā)了《平時考核工作流程圖》和《平時考核特殊情形確定等次對照表》,各公務(wù)員(參公)單位結(jié)合自身實際設(shè)置正向“加分項目”和負面“減分清單”,建立“評分檔案”,不搞“印象打分”,做到評分有理有據(jù)、精準科學(xué),結(jié)果公平公正、心服口服。
二、注重示范引導(dǎo),綜合施策。一是建立“三聯(lián)”機制。實行“聯(lián)塊聯(lián)片聯(lián)點”三聯(lián)責(zé)任機制,將公務(wù)員平時考核工作的落實責(zé)任到人。干部二組和公務(wù)員組聯(lián)塊,即分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直機關(guān)單位,以黨建聯(lián)系點為基礎(chǔ),部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片,部機關(guān)干部聯(lián)點,即每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和一個縣直公務(wù)員(參公)單位,負責(zé)督促和指導(dǎo)所聯(lián)單位抓好平時考核。二是辦點示范帶動。堅持科學(xué)選“點”、精心育“點”、嚴格管“點”、獎勵促“點”的原則,確定硫市鎮(zhèn)、云集街道、縣市場監(jiān)督局、縣財政局為示范點,并召開座談會,探索方式創(chuàng)新、及時總結(jié)經(jīng)驗,充分發(fā)揮示范點帶動輻射、示范引領(lǐng)的作用。如硫市鎮(zhèn)以人崗相適展所長(一人一表,個人特點匹配崗位)、實踐工作促成長(融入黨委政府中心工作)、量化評分助提升(考核得分季度分占80%,年底滿意度測評占20%,分管領(lǐng)導(dǎo)打分與黨政班子打分占比6 :4),使考核得分更精準合理;云集街道逐步建立干部“干事檔案”和街道平時考核檔案以及“自我評估+辦(室)、主管、黨工委三向征詢”的評價機制,通過重點工作、重要貢獻、重大問題紀實,讓平時表現(xiàn)“有跡可循”,讓平時考核“有據(jù)可查”;柞市鎮(zhèn)實行“自評、主管領(lǐng)導(dǎo)評、班子集體評”三評結(jié)合,縣市場監(jiān)督局建立平時考核結(jié)果公示和審查制度,確保真考實考、考出公信。三是開展督查調(diào)研。定期或不定期對各單位平時考核開展情況進行督查、抽查和調(diào)研,實地指導(dǎo)、跟蹤問效,及時糾正搞形式、走過場、搞平衡等行為,防止“好”的等次“輪流坐莊”。對平時考核工作不重視或打折扣的單位,運用提醒函詢、通報批評等懲戒措施,限期整改。
三、注重考用結(jié)合,獎優(yōu)罰劣。一是樹立良好導(dǎo)向。堅持“考核在平時,運用在平時”的原則,要求各單位樹立實績考核導(dǎo)向,建立平時考核結(jié)果分析運用機制,將平時考核結(jié)果作為干部選拔調(diào)整、選優(yōu)評先的重要依據(jù),營造能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向。去年,全縣平時考核結(jié)果“好”較多的公務(wù)員中,有26人評為縣“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,7人被推薦為“兩代表一委員”,41人得到了提拔重用;12人表現(xiàn)“一般”或“較差”的公務(wù)員在單位中層干部調(diào)整被取消了選任資格。二是用于日常管理。將平時考核作為公務(wù)員日常管理的重要手段,強化平時考核過程幫扶和指導(dǎo),對平時考核中發(fā)現(xiàn)的公務(wù)員苗頭性、傾向性問題以及考核結(jié)果為“一般”“較差”等次的,由主管領(lǐng)導(dǎo)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)提醒談話,幫助公務(wù)員及時整改提高,避免年度考核“秋后算賬”的弊端。三是掛鉤兩項考核。將平時考核結(jié)果作為年度考核、績效考核的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),及時歸檔,及時報備,并明確年度考核優(yōu)秀等次人員從當(dāng)年平時考核中獲得”好”等次較多,且無“一般”“差”等次的公務(wù)員中產(chǎn)生;堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,對考核為“好”等次的人員,要求各單位每季度通報表揚并給予一定物質(zhì)獎勵。對不認真進行平時考核或未進行平時考核的單位,領(lǐng)導(dǎo)班子和績效考核不評優(yōu),降低單位年度考核優(yōu)秀等次比例,所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不得參與評優(yōu)評先。對2021年平時考核扎實、成效明顯的4個單位,增加年度考核優(yōu)秀等次比例5%,4名負責(zé)該項工作的同志年度考核被評為優(yōu)秀。