近年來,郴州市北湖區(qū)聚焦破解對基層黨政領導班子成員了解不及時、不深入、不充分等問題,堅持把功夫下在平時,全方位、多角度、近距離了解干部,持續(xù)從機制入手,將日常了解有機嵌入各項經(jīng)常性工作之中,形成了便捷有效的日常了解機制,提升了日常了解工作的可操作性和可持續(xù)性。
用好“三種手段”確保日常了解全面覆蓋。
一是突出“看”字找準差距。區(qū)委常委結(jié)合分工、聯(lián)點和職責要求,定期不定期到聯(lián)點單位、鄉(xiāng)村振興、重大項目建設和疫情防控、防汛救災工作一線與基層黨政領導班子成員同吃同睡同戰(zhàn)斗,在工作一線了解黨政領導班子成員是否沉到一線、干在一線。圍繞“十大重點工作”探索“單周調(diào)度、雙周點評,逐月通報、季度評比,年終總評”的考核工作機制,對各鎮(zhèn)(街道)及有關單位貫徹落實重點工作安排情況進行一次大盤點、大檢查、大督促,倒逼各項工作抓實見效。二是突出“考”字傳壓緊弦。制定《北湖區(qū)科級干部日常選拔任用操作細則(試行)》,從“政治素質(zhì)、工作實績、各方評價、紀律作風、突出貢獻”五個方面,通過“領導評、班子成員評、服務對象評”,采取加分與扣分相結(jié)合的方式考核科級干部工作實績。以晉升公務員職級(職員等級)或提拔重用、調(diào)整崗位或免職降為職級公務員(職員等級)等方式,倒逼科級干部干事創(chuàng)業(yè)。建立領導干部政治體檢制度,從把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、防范政治風險、提升政治能力7個維度,對全區(qū)領導干部進行經(jīng)常性、全方位體檢,并將政治體檢結(jié)果與干部選拔任用掛鉤,樹立首關不過,余關莫論的良好導向。三是突出“評”字研判實績。每兩年對領導班子進行一次研判,換屆時全面研判一次,機構(gòu)改革、重大人事調(diào)整、班子出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題等情況時,進行專項研判。近期,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))“兩委”換屆“回頭看”,由各聯(lián)點領導帶隊對14個鎮(zhèn)(街道)班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有用等情況進行綜合研判,了解換屆一年來黨政領導班子成員和村“兩委”干部履職盡責情況。
聚焦“三個關鍵”確保日常了解有的放矢。
一是聚焦關鍵人,把最大關注投向干部。緊盯“一把手”和領導班子成員這個“關鍵少數(shù)”,主動與各單位科級領導干部和班子成員開展談心談話,結(jié)合日常工作匯報、溝通協(xié)調(diào)談話,面對面了解對班子運行管理、干部思想狀態(tài)和履職盡責等方面的評價;制定隨機調(diào)研計劃,深入各單位實地調(diào)研,了解掌握領導班子運行情況、存在的突出問題和科級領導干部、后備干部的思想表現(xiàn)、綜合素質(zhì)、個性特點,動態(tài)掌握干部發(fā)展方向;不定時參加各單位日常工作會、民主生活會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會等會議,觀察領導班子日常運行、整體功能發(fā)揮情況和班子成員精神風貌,了解領導干部政治觀念、全局意識和性格特征。二是聚焦關鍵事,建最全鏈條識別干部。緊盯主體責任落實,通過專項檢查、聽取專題匯報、列席單位的重要會議、定期談話了解,常態(tài)化調(diào)閱相關資料等方式,不斷加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直部單位貫徹落實各級重大決策部署、“三重一大”事項、民主集中制等執(zhí)行情況力度。對黨政領導班子及成員在完成急難險重任務、處置重大突發(fā)事件過程中的實際表現(xiàn)進行督察了解,準確掌握干部工作能力。綜合運用政治建設考察、年度考核、巡察等成果,充分發(fā)揮考核指揮棒作用,每年評選表彰一批“優(yōu)秀個人”給予記功、嘉獎,確保干好干壞有兌現(xiàn)、干多干少有鑒定、干與不干有紀實。三是聚焦關鍵時,用最實舉措關愛干部。緊盯黨員干部在處理突發(fā)事件一線、疫情防控一線、項目建設一線等工作中的表現(xiàn),突出正向激勵,落實落細進一步激勵廣大干部擔當作為實施細則,綜合運用思想引導、評先評優(yōu)、關心關愛等措施,根據(jù)科級領導班子和領導干部年度考核情況,評定24個優(yōu)秀領導班子,確定優(yōu)秀等次領導干部218人(其中記三等功12人)。引導180余名退職干部通過“二次擇崗”繼續(xù)發(fā)揮余熱,對22名表現(xiàn)優(yōu)秀的退職干部進行了職級晉升。對2名離(退)休干部申報享受按副省(部)長級標準報銷醫(yī)療費待遇。
注重“三個結(jié)合”確保日常了解取得實效。
一是堅持“聽公論”和“重實干”相結(jié)合。通過“三聽”全面掌握干部綜合表現(xiàn)。聽單位主要領導和班子成員點評,重點了解在思想、工作、作風和處理復雜問題等方面的能力水平;聽單位同事互評,重點了解在工作期間、工作外以及遵守紀律、家風家教、為人處事等方面的真實表現(xiàn);聽黨員群眾和服務對象評議,深入了解干部在面對群眾時的工作態(tài)度、工作作風、服務意識等情況。注重實績實干,通過現(xiàn)場查驗核實、談心談話印證和工作實績排名等方式,重點了解具體工作的安排、推進、督辦、落實情況,全面掌握日常履職、承擔急難險重任務、處理復雜問題時現(xiàn)實表現(xiàn),切實摸清摸透德才實績。認真落實分片聯(lián)系組織工作制度,每年開展不少于兩輪深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1輪區(qū)直單位走訪調(diào)研。二是堅持“抓重點”和“看一貫”相結(jié)合。聚焦市、區(qū)重點工作,先后深入項目建設、疫情防控、鄉(xiāng)村振興和防汛救災等工作一線,通過采取談心談話、實地考察、組織評價等方式,對黨政領班子成員的政治思想、擔當精神、工作實績、紀律作風、為民情懷進行了精準“畫像”。結(jié)合組工干部知事識人“五個在一線”要求,加大日常了解識別力度,通過深入走訪、專項調(diào)研、參加民主生活會等方式,識別入庫正科級后備干部、副科級后備干部。同時,將“一時”與“一貫”表現(xiàn)相結(jié)合,加強分析研判,確保摸得準、識得透。三是堅持“縱橫比”和“深研判”相結(jié)合。縱向比較同類干部之間差異,對單位“一把手”,重點突出統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)謀劃、抓班子帶隊伍等方面的比較識別;對班子成員,重點突出獨當一面、當好配角、當好參謀助手和分管工作成效等方面的比較識別;同時突出急難險重工作任務敢不敢擔當、愿不愿干等方面的比較識別。橫向比較干部綜合能力變化、承擔工作任務完成情況,結(jié)合平時調(diào)研、年度考核考評等了解掌握進行對比分析。建立綜合分析研判機制,定期對聯(lián)系單位了解掌握的情況匯報部務會綜合研判,將日常了解情況與專項考核、年度考核情況進行比對分析,對表現(xiàn)優(yōu)秀的及時進行了褒獎鼓勵,對存在苗頭性、傾向性問題的及時進行了談話提醒和督促整改。