民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅(jiān)勝利收官后，常寧各級(jí)黨組織及組織部門(mén)堅(jiān)決扛牢抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，聚焦鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)組織力量。

一、聚焦鄉(xiāng)村組織振興，著力提升引領(lǐng)效能

充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動(dòng)力，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是建強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。全面落實(shí)衡陽(yáng)市新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦換屆后新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)和鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，推動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”制度化、常態(tài)化。建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況調(diào)研，對(duì)不能扛起鄉(xiāng)村振興重任、遲遲打不開(kāi)局面的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。堅(jiān)持從嚴(yán)管理和關(guān)心愛(ài)護(hù)干部相結(jié)合，出臺(tái)《常寧市激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法》，通過(guò)“五方面人員”比選擇優(yōu)選拔10余人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。2021年以來(lái)，共約談30余人，組織處理4人，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的優(yōu)秀干部比例提升至60%以上。二是筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真做好村“兩委”換屆“后半篇”文章，在村干部隊(duì)伍“兩升一降”的基礎(chǔ)上，采取線上覆蓋培訓(xùn)、線下集中培訓(xùn)的方式，將村“兩委”干部全部輪訓(xùn)一遍，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書(shū)記抓班子帶隊(duì)伍的能力。堅(jiān)持“一切工作到支部”理念，以基層黨組織整建提質(zhì)行動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新推行“黨建五分鐘”工作模式，常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織，努力把支部打造成團(tuán)結(jié)引領(lǐng)黨員的核心、教育管理黨員的學(xué)校、指揮黨員攻堅(jiān)克難的堡壘。全面推行“屋場(chǎng)黨建+五個(gè)到戶”工作機(jī)制，按照“家家黨員聯(lián)、戶戶見(jiàn)黨員”要求，組建1264個(gè)屋場(chǎng)黨小組和474支黨員工作隊(duì)，推動(dòng)黨員走村入戶，打通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。三是充實(shí)一線工作力量。圍繞建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，引導(dǎo)鼓勵(lì)干部到鄉(xiāng)村經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干，把2年以上鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷作為“80后”干部人才提拔使用、晉升職級(jí)（職稱）的優(yōu)先條件或基本前提。貫徹落實(shí)“1+N”駐點(diǎn)聯(lián)片駐村幫扶機(jī)制，按照“優(yōu)中選優(yōu)、盡銳出戰(zhàn)”的原則，精心組建94支鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，對(duì)已脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、鄉(xiāng)村振興示范村等進(jìn)行“全覆蓋”派駐，并明確107個(gè)市直機(jī)關(guān)（部門(mén)）為駐點(diǎn)后盾單位，為駐村干部和駐點(diǎn)村提供有力保障。嚴(yán)格落實(shí)新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5年最低服務(wù)期限、規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員等要求，持續(xù)實(shí)施1822工程，補(bǔ)充村級(jí)后備力量，確保有穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，著力壯大集體經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力，探索推行“黨建+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是破壁壘、聚要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同體。成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)油茶、油菜、茶葉、煙葉4大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，并由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，確保作用發(fā)揮。舞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)，跨村建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，做大比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)整體發(fā)展。建立健全縣鄉(xiāng)黨政班子成員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制度，向每個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟選派1名黨建指導(dǎo)員，幫助理清思路、破解難題。強(qiáng)化政策支撐，市財(cái)政每年設(shè)立800萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持新建集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)新造油茶林獎(jiǎng)補(bǔ)500元/畝，對(duì)種植烤煙返還70%的煙稅，并建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)行整鄉(xiāng)整村荒山土地流轉(zhuǎn)，保障發(fā)展用地需求。二是強(qiáng)統(tǒng)籌、聚合力，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。推行“黨建+信用+鎮(zhèn)村（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）”金融服務(wù)模式，與建行合作推出“裕農(nóng)共享貸”，累計(jì)為全市村集體經(jīng)濟(jì)組織授信3.5億元，撬動(dòng)相關(guān)村年均增收16萬(wàn)元。大力建設(shè)“鄉(xiāng)村車(chē)間”，通過(guò)“公司出原料包銷(xiāo)售、村集體出場(chǎng)地、群眾出勞動(dòng)力”的方式，建立“鄉(xiāng)村車(chē)間”157個(gè)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌資源配置，推行規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益。如新河鎮(zhèn)水果聯(lián)盟為村民統(tǒng)一提供果樹(shù)栽培、蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品包銷(xiāo)等服務(wù)，為村集體增收30余萬(wàn)元。注重品牌建設(shè)，全力打造“常寧茶油”“常寧塔山茶”“無(wú)渣生姜”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)油茶、茶葉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓聯(lián)盟成員共享品牌效益。三是建機(jī)制、聚民心，走好產(chǎn)業(yè)振興致富路。深化黨群聯(lián)建機(jī)制，通過(guò)“屋場(chǎng)懇談會(huì)”等形式宣傳政策、化解矛盾，形成“黨群連心、共話發(fā)展”的聯(lián)盟議事模式，讓黨員群眾齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索“就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅”“訂單收購(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、固定分紅”等模式，讓村集體、企業(yè)和群眾三方受益。健全實(shí)事聯(lián)辦機(jī)制，由聯(lián)盟主導(dǎo)設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公益基金，按5%-10%的比例提取集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目收益，用于支持村內(nèi)建設(shè)、辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果人人共享。截至2021年底，常寧市集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村突破153個(gè)，占比42.1%，實(shí)現(xiàn)了從“輸血兜底”到 “造血共建”、從“點(diǎn)上開(kāi)花”到 “面上結(jié)果”、從“一枝獨(dú)秀”到 “百花齊放”的重要轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

三、聚焦鄉(xiāng)村人才振興，著力匯聚發(fā)展合力

牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，不斷壯大鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模，提升人才素質(zhì)，推動(dòng)各類(lèi)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。一是優(yōu)化人才生態(tài)。認(rèn)真貫徹中央人才工作會(huì)議精神和《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行衡陽(yáng)市人才政策文件體系，突出抓好“五方面”鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村振興人才增量與存量。出臺(tái)《常寧市人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《常寧市領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)專家人才實(shí)施辦法（試行）》等人才工作制度，對(duì)人才引、育、管、用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行制度保障。加大對(duì)人才的表彰激勵(lì)力度，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，適當(dāng)增加鄉(xiāng)村振興人才在縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”中的比例，促進(jìn)人才到產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。二是抓實(shí)人才培訓(xùn)。大力培育“鄉(xiāng)村工匠”，委托農(nóng)業(yè)、人社、科技等部門(mén)對(duì)土專家、田秀才、種養(yǎng)能手等鄉(xiāng)土人才開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，并依托“兩油兩葉”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極開(kāi)展專業(yè)性技能培訓(xùn)示范活動(dòng)，著力構(gòu)建“以產(chǎn)業(yè)引培人才，以人才推進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。持續(xù)實(shí)施“雙培雙帶”工程，高標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施農(nóng)村黨員致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，承辦衡陽(yáng)市農(nóng)村黨員致富帶頭人培訓(xùn)班，持續(xù)壯大農(nóng)村黨員致富帶頭人隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)教育，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主體，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)用農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和“村播帶貨”科技服務(wù)活動(dòng)，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市年均可培訓(xùn)各類(lèi)鄉(xiāng)村振興人才3000余人。三是推動(dòng)人才下沉。依托衡陽(yáng)市“萬(wàn)雁入鄉(xiāng)”行動(dòng)，從市直機(jī)關(guān)選派485名干部人才下沉鄉(xiāng)村一線，并要求下沉干部當(dāng)好鄉(xiāng)村組織振興指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)員、基層治理指導(dǎo)員、民生事業(yè)指導(dǎo)員，為鄉(xiāng)村振興提供助力。充分發(fā)揮專家人才優(yōu)勢(shì)，接收和選派75名省、市、縣科技特派員“送技下鄉(xiāng)”，并以省、市科技特派員為組長(zhǎng)，組建油茶、茶葉、水果等6個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家服務(wù)組，通過(guò)開(kāi)設(shè)田間課堂、進(jìn)駐示范基地、擔(dān)任科技顧問(wèn)等方式服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一年來(lái)，科技特派員和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家服務(wù)組累計(jì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)服務(wù)1000余次，推廣實(shí)用新型技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地16個(gè)，推動(dòng)塔山瑤族鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)、西嶺鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)、新河鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)成為常寧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)的標(biāo)桿，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入強(qiáng)大人才動(dòng)能。

（常寧市委常委、組織部長(zhǎng) 譚奇峰）