中方縣新建鎮(zhèn)新建村，距懷化市區(qū)25公里，是中方縣東半部地區(qū)通往懷化的咽喉之地，素有“東大門”之稱。2021年5月，省委向該村選派了鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，由省委軍民融合辦一級調(diào)研員鄧光輝擔任駐村第一書記、工作隊隊長，同時選派了2名優(yōu)秀年輕干部擔任隊員。工作隊進駐后，堅持規(guī)劃先行謀思路、以身作則帶隊伍、凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、移風易俗樹新風，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻了“新建智慧”。2021年，該村榮獲“省級鄉(xiāng)村治理示范村”和“懷化市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟‘真抓實干’村”榮譽稱號。

理清發(fā)展思路 著力破解難題

謀定發(fā)展方向。針對新建村集體經(jīng)濟薄弱的情況，工作隊駐村后和新建村“兩委”，在吃透上級政策和認真分析資源稟賦、交通區(qū)位的基礎上，邀請湖南農(nóng)大、省農(nóng)科院專家和省市縣有關部門領導現(xiàn)場指導，經(jīng)過多次調(diào)研、反復論證，確定了集體經(jīng)濟發(fā)展思路，即：以黨建為引領，村集體為主導，資源為依托，通過“村集體合作社+”股份合作模式，建立利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。規(guī)范工作機制。成立了村集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導落實村集體經(jīng)濟發(fā)展。將“村集體經(jīng)濟合作社”升級為“村股份經(jīng)濟合作社”，變更股權結構，積極動員村“兩委”并吸納農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等各類經(jīng)營主體入股參與，修訂了合作社章程和生產(chǎn)、銷售、財務管理等制度。力求取得實效。目前，總投資130萬元的冷鏈倉儲基地和第一期50畝大棚蔬菜種植基地均已建成并實現(xiàn)有效運轉。2021年，村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入14.3萬元。今年1至6月，村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入近20萬元，增長態(tài)勢良好。

新建村駐村第一書記、工作隊隊長鄧光輝同志與群眾一起搶抓農(nóng)時對黃桃進行蔬果套袋

堅持因地制宜 探索多種途徑

根據(jù)省市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的要求，該村充分挖掘資源優(yōu)勢，大膽探索“三產(chǎn)融合、多型并舉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑。先后成立了4個農(nóng)民專業(yè)合作社、1個家庭農(nóng)場、2個村集體經(jīng)濟合作社。產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。依托新建村和周邊村資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以村股份經(jīng)濟合作社名義，采取租賃、流轉無勞力無技術農(nóng)戶土地等方式，規(guī)劃建設1000畝大棚蔬菜種植基地。第一期投入65萬元建設50畝鋼架蔬菜大棚、供水(噴灌、滴灌)等設施和購買種苗、肥料、殺蟲藥等，因地制宜種植綠色大棚蔬菜，共同發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“飛地抱團”和集體增收。資源開發(fā)型。充分挖掘新建村和周邊村一般農(nóng)田、溪水等自然資源潛力，以村股份經(jīng)濟合作社名義，在新建村良家坳地塊的雪禾田投入10萬元修建一個水壩，可形成30畝魚塘、年產(chǎn)10萬斤魚的規(guī)模，增加村集體收入。生產(chǎn)服務型。以村股份經(jīng)濟合作社名義，投入46萬元購置農(nóng)機，組建農(nóng)機服務中心為新建村和周邊村提供農(nóng)資供應、技能培訓、農(nóng)技作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營服務。同時，投入65萬元建設冷鏈倉儲基地，延長本村農(nóng)產(chǎn)品供應期，錯峰、延遲上市，根據(jù)倉儲量變化，合理為周邊村農(nóng)產(chǎn)品提供相應服務，并從中提取銷售服務費。村莊經(jīng)營型。利用橫板橋片區(qū)良家坳的奇峻山林、俊美溪流和樹溪垅的溪流景觀、田園風光，以鄉(xiāng)村旅游為切入點，積極融入康龍自然生態(tài)旅游圈，開辟景觀農(nóng)田、研學教育基地，開發(fā)漂流劃船、采摘休閑、農(nóng)耕體驗等，提升自然生態(tài)休閑內(nèi)涵，開辟村民致富渠道，推動村集體增收。第一期投資1527萬元的康養(yǎng)文旅示范項目正在進行方案論證。

工作隊與村干部一起在村級集體經(jīng)濟示范基地勞作

整合多方資源 用活政策支持

進一步發(fā)揮省隊優(yōu)勢。主動邀請省市縣組織、農(nóng)經(jīng)部門到村進行集體經(jīng)濟發(fā)展的業(yè)務指導，重點推行“兩基地、一中心”建設，即大棚蔬菜種植基地、冷鏈倉儲基地和農(nóng)機服務中心，力爭將新建村打造成懷化“菜籃子”保供基地、將冷鏈倉儲基地打造成省市樣板庫。進一步理順扶持政策。主動出擊、積極爭取、切實增強發(fā)展內(nèi)生動力。通過多方協(xié)調(diào)，將新建村增補進入了懷化市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“五個一百”工程籠子。用好用活發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“政銀擔”貸款政策，成功申請到政府補助資金和財政銜接資金。進一步強化激勵措施。根據(jù)省里《關于進一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》及合作社章程，對發(fā)展集體經(jīng)濟作出突出貢獻的合作社在職員工(含兼任合作社職務的村“兩委”成員)，年終收益分配時按集體經(jīng)濟凈利潤不超過20%的部分進行獎勵。落實村集體經(jīng)濟組織利益聯(lián)結機制，農(nóng)戶以流轉土地獲利并從項目基地提供的就業(yè)崗位中獲得報酬，村集體、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等按入股比例進行分紅。