執(zhí)多彩畫筆，繪就裝糧埠村錦繡畫卷

——懷化市委駐裝糧埠村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長姚林歡

6月23日，懷化市辰溪縣裝糧埠村集體合作社和湖南集鮮豐供應(yīng)鏈有限公司合作成立的辰溪縣裝糧埠子生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司正式揭牌，進(jìn)入試生產(chǎn)階段。聽著機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的聲音，懷化市委駐辰溪縣錦濱鎮(zhèn)裝糧埠村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長姚林歡和裝糧埠村黨總支書記鐘廣仁等村干部激動不已。

辰溪縣裝糧埠子生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司正式揭牌

2021年5月，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，按照懷化市委統(tǒng)一安排部署，姚林歡等3名“90”后年輕干部積極報名，前往曾是貧困縣的辰溪縣裝糧埠村開展鄉(xiāng)村振興駐村工作。在駐村工作的460余個日夜里，工作隊(duì)團(tuán)結(jié)村兩委一道為持續(xù)鞏固脫貧成果、增進(jìn)人民福祉出謀劃策，為激發(fā)農(nóng)村自身造血功能蓄勢賦能，為打造寓意“裝滿糧食的碼頭”的自有品牌貢獻(xiàn)力量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，管理模式活，黨群一家親，共話魚水情的鄉(xiāng)村振興畫卷，在裝糧埠村徐徐展開……

以“實(shí)”執(zhí)筆，擘畫“一廠一路”振興藍(lán)圖

裝糧埠村位于辰水河畔，河網(wǎng)密布，村如其名，為產(chǎn)糧大村，自古物阜民豐，是糧食轉(zhuǎn)運(yùn)交匯的碼頭，村內(nèi)的糧食通過辰水發(fā)達(dá)的水上運(yùn)輸，源源不斷地送往湖南和貴州兩地。2020年全村所有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，2021年裝糧埠村成為了市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重現(xiàn)昔日繁華的碼頭盛世，成為了該村鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

工作隊(duì)全覆蓋走訪村民

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。剛到村里，工作隊(duì)馬不停蹄地進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，深挖裝糧埠村發(fā)展“堵點(diǎn)”，花了兩個多月時間，入戶走訪全村601戶，召開40多場村干部、村民座談會，梳理出100余項(xiàng)問題清單，匯總了230余條建議。通過實(shí)地調(diào)研和分析，總結(jié)出制約該村發(fā)展的主要原因：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后和特色農(nóng)產(chǎn)品毛豆莢產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠；同時提煉出本村存在兩大優(yōu)勢，一是村里懂得建筑施工的人較多，可以組建施工隊(duì)承攬工程；二是30多年的種植歷史使毛豆莢成為村民的主要收入來源，建個加工廠既可以規(guī)避現(xiàn)摘現(xiàn)賣價格波動大的市場風(fēng)險，還可以延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自身造血功能。

在“農(nóng)旅文融合發(fā)展”的引導(dǎo)下，駐村工作隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展思路，經(jīng)過與村兩委反復(fù)商議，決定從裝糧埠村的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，融入本村的糧食種植元素、辰水三角洲碼頭旅游開發(fā)和棗子林愛國主義教育文化因素，走差異化、特色化、品牌化發(fā)展之路，形成了以發(fā)展村里特色農(nóng)產(chǎn)品毛豆莢深加工的休閑食品加工廠和沿辰水公路一線的“一廠一路”發(fā)展思路。

以“衡”執(zhí)筆，描繪特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展底色

產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村旺。產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？村集體經(jīng)濟(jì)如何增收？工作隊(duì)問需于民,問計(jì)于民，帶著目的深入走訪，了解到村內(nèi)有100多位建筑施工能人，其中15人為脫貧戶，持有資質(zhì)證書的有20余人。經(jīng)工作隊(duì)和村兩委努力，2021年8月10日，懷化市首個鄉(xiāng)村振興建筑施工隊(duì)在裝糧埠村成立，主要負(fù)責(zé)承建本村基礎(chǔ)設(shè)施施工。施工隊(duì)成立至今，不僅解決60多村民就業(yè)，還為村集體增收4萬多元。

“姚隊(duì)，你們可能不會一輩子待在村里，而我們世世代代都在農(nóng)村，如果把本錢虧掉了，我們在村里就呆不下去了。”不同于施工隊(duì)的順利組建，成立加工廠舉步維艱，村兩委中有干部害怕失敗，觀念相對保守，與村里的發(fā)展思路存在出入。

工作隊(duì)迎難而上，決定從思想入手。組織村組干部和能人到瀏陽市、湘西州考察學(xué)習(xí)，開拓視野。在建黨100周年前夕，組織黨員到中國抗戰(zhàn)勝利受降紀(jì)念館參觀。中國抗日軍民在武器極其簡陋的情況下依然取得了抗日戰(zhàn)爭最后勝利的故事深深地震撼了鐘廣仁等村干部，也讓他們堅(jiān)定了信仰信心，一致表示惠及村民的廠子一定要建！

組織黨員參觀中國抗戰(zhàn)勝利受降紀(jì)念館

回來后，村里召開村組干部和群眾代表會議，一致通過建加工廠的決議。而加工廠選址也一波三折。經(jīng)與縣自然資源和規(guī)劃部門多次溝通后發(fā)現(xiàn)，種毛豆最多的蔣家人自然村不是占基本農(nóng)田，就是“三通一平”費(fèi)用高，始終沒有選到合適的廠址。之后，工作隊(duì)、村干部和縣自然資源和規(guī)劃局干部又到洞垴上自然村踩點(diǎn)，選了多處地點(diǎn)都因地勢低易遭洪水被否定。就在這時，不了解情況的村民到錦濱鎮(zhèn)政府上訪，稱工作隊(duì)舍近求遠(yuǎn)建廠房，同時另提出了兩處選址。

進(jìn)行加工廠選址勘察

“只要一心為公、以心交心，一定能得到村民的理解和支持?！惫ぷ麝?duì)和村干部沒有因此削減斗志，而是組織工程技術(shù)人員和上訪村民，共同對上訪村民建議的廠房選址進(jìn)行勘察。經(jīng)技術(shù)人員現(xiàn)場估算，其中一處僅“三通一平”就要200萬元；另一處選址是鄰村區(qū)域內(nèi)，無法協(xié)調(diào)。好事多磨終成事，最后，經(jīng)大伙一起協(xié)商，決定將加工廠建在辰溪縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

“這次回來，村里變化很大，還辦起了企業(yè)，我是本地人，我對家鄉(xiāng)有感情，將用自己在外所學(xué)將廠子辦起來?！毙缕溉蔚拇髮W(xué)生廠長說到。加工廠采取混合體制，引進(jìn)市場主體，由裝糧埠村集體經(jīng)濟(jì)合作社與合資企業(yè)共同出資成立辰溪縣裝糧埠子生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司。專業(yè)人員負(fù)責(zé)公司管理，工作隊(duì)和村兩委負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境和行使重大事項(xiàng)表決權(quán)。加工廠主營業(yè)務(wù)包括休閑食品深加工和建筑施工，主要對裝糧埠村特色農(nóng)產(chǎn)品毛豆莢、藕片和粉糍粑等進(jìn)行加工及銷售。同時，公司給村集體施工隊(duì)提供平臺，積極對外承接業(yè)務(wù)，聘請有意愿回村發(fā)展的在外務(wù)工大學(xué)生為廠長，招募本村村民為員工并進(jìn)行培養(yǎng)，解決40余名村民就業(yè)，帶動1000余人發(fā)展附加產(chǎn)業(yè)，加工廠正式投產(chǎn)后每年預(yù)計(jì)給村集體帶來收益20萬元。

“辦廠興村，培養(yǎng)本村“土工匠”，變“輸血幫扶”為“造血幫扶”，為村里留下可長久受益的產(chǎn)業(yè)，打造一支永不撤退的工作隊(duì)是我們正在做的事?！币α謿g說。

以“活”執(zhí)筆，巧用“雙積分”管理界尺

產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何保障、工程項(xiàng)目完工后誰來監(jiān)管、村民房前屋后的衛(wèi)生誰來清理、村里好人好事誰來表揚(yáng)……農(nóng)村發(fā)展千頭萬緒，但細(xì)微之處卻更顯民生情懷。

“鄉(xiāng)親的事，再小也是大事，廠子建起來了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，鄉(xiāng)村治理也要跟上，為鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護(hù)航?！惫ぷ麝?duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，探索運(yùn)用“雙積分”模式對村兩委和村民實(shí)施積分制管理，破除以往村內(nèi)事務(wù)少人問津、監(jiān)管疲軟、驗(yàn)收草率等弊端，補(bǔ)齊傳統(tǒng)積分管理流于形式、難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)等短板，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，切實(shí)把被動的鄉(xiāng)村治理變成村兩委和村民自覺參與的生動實(shí)踐。

村民在積分超市進(jìn)行商品兌換

政治路線確定之后，干部就是決定因素。工作隊(duì)結(jié)合省兩辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》及懷化市委、市政府印發(fā)的《懷化市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“五個一百”工程實(shí)施方案》中，關(guān)于可以拿出村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性純收入的10%-20%用于獎勵在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)的村干部的規(guī)定，探索建立合法合規(guī)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將干事創(chuàng)業(yè)成效與村干部利益掛鉤。組織村兩委成立了項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)保障等三個小組，明確職能分工，責(zé)任落實(shí)到人，并對村兩委進(jìn)行考核，以考核情況進(jìn)行積分，作為年底獎懲的依據(jù)。用積分激活“人才蓄水池”，充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，破解基層治理源頭難、無人管的問題。

“拆除自家的危房，不僅保障了自身的住房安全，還能拿到村里的積分獎勵，兌換米和油，今后我一定會更加配合村里工作，多做好人好事?！贝迕駝⒁渍f到。工作隊(duì)堅(jiān)持村民參與治理，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，讓村民充分發(fā)揮共建、共治、共享的主體作用，并針對傳統(tǒng)積分超市“只進(jìn)不出”的弊端，建立了鄉(xiāng)村振興積分兌換生活小超市，既當(dāng)“兌換鋪”，又當(dāng)“供銷社”。作為“兌換鋪”的小超市，依據(jù)村規(guī)民約和鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)制定規(guī)則，正向獎勵村民進(jìn)行積分兌換。作為“供銷社”的小超市不僅可以收購村民特色農(nóng)產(chǎn)品，還能銷售積分生活用品，實(shí)現(xiàn)村民足不出村就能解決生活必須，同時促進(jìn)商品流動換新，形成積分超市的良性循環(huán)，這種積極正向的互動使“小積分”成為撬動鄉(xiāng)村振興的“大杠桿”。

凡是過往，皆為序章，脫貧攻堅(jiān)“金鑰匙”開啟鄉(xiāng)村振興“致富門”。今天，裝糧埠村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鼓”了村民腰包，“雙積分”治理“近”了干群距離，處處釋放著全新活力，這背后體現(xiàn)的是“一枝一葉總關(guān)情”的初心和“人民利益高于一切”的情懷。接好脫貧攻堅(jiān)“接力棒”，在“田間地頭”奮力描摹美麗鄉(xiāng)村的嶄新圖景，昔日繁華的裝糧“碼頭”正在辰水河畔緩緩復(fù)蘇。