習近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會時強調(diào)：“基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固?！睘檎J真落實習近平總書記這一重要指示精神，長沙市開福區(qū)按照市委“黨建聚合力”工程的部署，創(chuàng)新提出“跟黨一起創(chuàng)享幸福”核心主題，“正”導向、“實”根基、“優(yōu)”治理、“強”隊伍，奮力書寫新時代基層黨建工作的開福新篇章。
聚焦一個“正”字，強化政治導向。堅持大局思維，從政治上思考和謀劃組織工作，強化基層黨組織政治功能，確保基層黨建工作始終沿著正確政治方向前進。一是強化理論武裝。堅持將政治建設擺在首位，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，依托區(qū)委黨校、黨章黨規(guī)講習所等黨員教育培訓陣地，圍繞黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記對湖南重要講話和重要指示批示精神等重點內(nèi)容，抓好抓實黨員干部學習教育，引領全區(qū)上下深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。截至目前，累計輪訓黨員21537人，各基層黨組織累計開展黨性教育活動近2000場。二是突出時代主題。圍繞慶祝建黨百年、黨史學習教育、喜迎二十大主題，依托“紅色搖籃”黨建聲音館，推出《開福開講》《新聲》《紅色經(jīng)典誦讀》等音頻專欄及作品，打造專題廣播劇《繆伯英》，開設文藝黨課思政課堂《少年毛澤東》，開展《就認這個理》等黨史知識競賽、微宣講、讀書分享活動，打造清水塘“紅街夜?！逼放?，全面唱響主旋律，廣泛凝聚正能量。三是傳承紅色基因。將經(jīng)典紅色歷史文化景點串珠成鏈，打造西園北里、潮宗街、秀峰紅3條“行走的黨課”路線，發(fā)布2條紅色旅游精品線路，開展“紅色文博研學萬人行”活動，黨史學習教育走新更走心。鞏固拓展黨史學習教育成果，以學促行、以學促干，通過區(qū)委、街道工委、社區(qū)黨組織三級書記領辦，扎實開展“為民辦實事”活動，建立413項群眾訴求和584項“我為群眾辦實事”兩個清單，開展街道書記領辦項目拉練活動3批次，實事辦結(jié)率100%。
突出一個“實”字，筑牢組織根基。堅持系統(tǒng)思維，以標準化、規(guī)范化促體系化、示范化，推動基層黨組織建設全面提升、整體提質(zhì)。一是擴大兩個覆蓋。以打造“立體式”兩新黨建格局為抓手，靈活采用單獨組建、聯(lián)合共建、龍頭領建、派員幫建、培育帶建等方式，擴面提質(zhì)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。對符合組建黨組織條件的，堅持應建盡建。對暫不具備組建黨組織條件的，通過發(fā)展黨員、派駐黨建指導員等方式，有力推動兩新黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，實現(xiàn)黨建強引領發(fā)展強。累計新成立兩新綜合黨委16個，行業(yè)黨委5個，建成兩新黨組織711個，覆蓋企業(yè)2177家。二是建強戰(zhàn)斗堡壘。推進支部規(guī)范化標準化建設，提升基層黨組織建設水平，全區(qū)7個黨組織、16名黨員獲評省市“兩優(yōu)一先”。堅持同步項目建支部，推動政府牽頭的公共項目、征地拆遷項目及企業(yè)牽頭且工程造價5000萬以上、工期1年以上及黨員3人以上的項目成立黨組織，全區(qū)在建項目黨組織達120余個。推進“紅色之家”建設，為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供看得見的服務，建成萬達商圈、司馬里驛站等10家“快遞外賣小哥紅色之家”和傳化公路港等“貨車司機紅色之家”。三是發(fā)揮組織作用。充分發(fā)揮各級黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，大力開展“黨建引領、助力千企”行動。堅持組織領航、支部攻堅、黨員沖鋒，開展“千人幫千企”行動，精準助企解決發(fā)展難題2批次98件。組織開展“百名干部聯(lián)千企”活動，舉辦“政企聯(lián)心·共話發(fā)展”晚餐會44場，與企業(yè)面對面溝通交流，共商發(fā)展，共克時艱，累計解決企業(yè)各類問題578個。深化“黨建興樓宇”品牌創(chuàng)建，以高質(zhì)量黨建引領樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力打造樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟融合發(fā)展的“新高地”，2021年，全區(qū)過億元樓宇增至16棟。
著眼一個“優(yōu)”字，賦能基層治理。堅持共情思維，始終將解決老百姓“急難愁盼”問題、讓老百姓滿意作為原點和最終落腳點，以基層黨建賦能基層治理。一是創(chuàng)優(yōu)小區(qū)治理。推進黨建引領物業(yè)小區(qū)治理三年行動，新成立小區(qū)黨組織115家、鄰里中心25個，累計建成405個，小區(qū)黨組織覆蓋率達69%。推行“雙向進入、交叉任職”管理模式，“紅色物業(yè)”形成可復制推廣經(jīng)驗，伍家?guī)X街道花城社區(qū)金土地第一灣小區(qū)入選“全國美好家園典型案例”。堅持黨建引領老舊無物業(yè)小區(qū)治理，打造“共享干衣房”“共享工具房”“麓園亭”等服務陣地，推進民主協(xié)商議事平臺建設，全區(qū)230余個小區(qū)實現(xiàn)居民自治，開辟了一條解決老城“孤島”的開福新路徑，其中王家垅、荷花池、陳家湖等小區(qū)矛盾糾紛減少25%，事故與案件下降30%，實現(xiàn)了“蝶變”，其治理經(jīng)驗獲中央及省市主流媒體宣傳推介，打造了無物管小區(qū)治理的樣板。二是創(chuàng)優(yōu)社區(qū)治理。社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎，也是社會治理的基本單元、服務群眾的重要平臺。開福區(qū)積極搭建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級協(xié)商議事平臺，全面構(gòu)建黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的街道管理體制，持續(xù)提升基層綜合治理能力。推行“黨建+網(wǎng)格”社區(qū)治理模式，以“網(wǎng)格”凝聚黨員、居民群眾及工青婦等群團組織力量提質(zhì)社區(qū)治理，形成“黨建引領、多元共治”治理格局。舟橋路社區(qū)金色比華利小區(qū)榮獲首屆中國幸福社區(qū)“多元共治特殊貢獻范例獎”。三是創(chuàng)優(yōu)社會治理。深化區(qū)域互聯(lián)共建，推動資源共享、優(yōu)勢互補，45家駐區(qū)單位成為區(qū)域化黨建聯(lián)盟成員，“大黨建”格局基本形成。創(chuàng)優(yōu)“三零”社區(qū)（村），建立“區(qū)—街道—社區(qū)（村）”三級聯(lián)動機制，推進“15分鐘應急響應圈”建設，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、社會治安等領域平安創(chuàng)建，連續(xù)17年保持全省“平安區(qū)縣”稱號。常態(tài)落實“吹哨報到”機制，街道社區(qū)吹哨700余次，累計解決湘雅醫(yī)院停車位、新大塘自來水改造等難題500余個。
淬煉一個“強”字，打造過硬隊伍。堅持破局思維，聚焦干部、黨員、人才隊伍建設薄弱環(huán)節(jié)，打造凝心聚力的干部之家、黨員之家、人才之家，激勵擔當作為、創(chuàng)新實干。一是建強干部隊伍。選優(yōu)配強領導干部隊伍，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，圓滿完成區(qū)四大家班子和5個群團組織換屆工作，順利完成114個社區(qū)（村）“兩委”換屆，“一肩挑”比例達98.2%。組織干部培訓班等黨校主體班次39期，赴浙江大學、中山大學等國內(nèi)知名高校、培訓基地舉辦能力素質(zhì)提高班11期共培訓700余人次。推行組織部長下基層年中談話，將考察識別干部放在日常、沉到一線，實施年輕干部“蹲苗”計劃，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。開展面向社區(qū)（村）黨組織書記選拔副科級干部、考聘事業(yè)編工作，激發(fā)基層干事活力。二是建強黨員隊伍。持續(xù)深化黨員分類管理和流動黨員管理工作，黨員管理體系更加科學，黨員隊伍更有戰(zhàn)斗力。扎實開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓，不斷規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，提升發(fā)展黨員質(zhì)量。每年選派39名區(qū)派黨建指導員，發(fā)動街道社區(qū)逐級選派專兼職黨建指導員聯(lián)系指導重點兩新組織黨建。堅持公開招聘專職黨務工作者，保持隊伍在100人左右，持續(xù)充實基層黨務力量。三是建強人才隊伍。堅持以“強省會”戰(zhàn)略引領人才工作，在“智匯瀟湘·才聚星城”統(tǒng)領下，扎實推進人才興區(qū)“五五工程”，以“為人才做實事”姿態(tài)呈現(xiàn)開福誠意，以“開福合伙人”品牌促進人才集聚。出臺“開福合伙人”倍增計劃及10個配套文件，持續(xù)做強做大“人才蓄水池”，破除“四唯”，為企業(yè)解決人才認定難題，市級以上高層次人才198名。建立人才常態(tài)化溝通機制，靠前服務、主動問需，持續(xù)組織開展中高端人才交流會、“黨旗下話成長”等系列活動，落實人才獎勵兌現(xiàn)政策，激發(fā)人才隊伍活力，2021年以來兌現(xiàn)各類人才獎勵4800余萬元。
（中共長沙市開福區(qū)委書記 羅玉環(huán)）
