近年來，寧遠(yuǎn)縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”為目標(biāo)，積極探索以水興業(yè)、以地生金、以光聚財“三位一體”發(fā)展模式，走出了一條以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的幸福之路。

以水興業(yè)，走好節(jié)約集約之路

寧遠(yuǎn)縣境內(nèi)河流稀少，常年以干旱天氣為主，是典型的缺水地區(qū)，村集體發(fā)展水產(chǎn)業(yè)受到較大限制。寧遠(yuǎn)縣堅持走節(jié)約集約之路，鼓勵支持村黨組織利用“鄉(xiāng)村振興貸”“創(chuàng)業(yè)貸”和集體經(jīng)濟(jì)扶持資金等項目資金，投入龍頭企業(yè)，大力實(shí)施工廠化循環(huán)水鱖魚養(yǎng)殖項目。村企聯(lián)合，利用現(xiàn)代金融手段，采用“村集體+銀行+企業(yè)”方式，連村聯(lián)創(chuàng)、跨村聯(lián)營，發(fā)展工廠化循環(huán)水鱖魚養(yǎng)殖項目。如九疑山瑤族鄉(xiāng)鱖魚養(yǎng)殖項目，總投資4000萬元，其中69個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村通過整合鄉(xiāng)村振興扶持資金、銀行融資等方式籌資2200萬元，以固定分紅的方式入股聯(lián)營，每村集體經(jīng)濟(jì)年均增收3-5萬元；保安鎮(zhèn)許家村鱖魚養(yǎng)殖項目，總投資1000萬，其中村集體貸款入股600萬元，廣東澳益水產(chǎn)有限公司投資入股400萬元，雙方以固定分紅的模式進(jìn)行合作，帶動許家和坪石兩個村集體經(jīng)濟(jì)年均共增收48萬元。產(chǎn)鏈融合，在產(chǎn)業(yè)鏈上游，引進(jìn)湖南澳益食品有限公司建設(shè)預(yù)制菜生產(chǎn)線5條，年加工鱖魚、鱸魚6750噸，產(chǎn)品主要銷往廣東、浙江等沿海城市，市場前景良好，產(chǎn)品供不應(yīng)求。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，以保安鎮(zhèn)、九疑山瑤族鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖基地，為澳益食品公司預(yù)制菜生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)充足的貨源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、項目鏈高度耦合、無縫對接。管控結(jié)合，規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，建立經(jīng)營風(fēng)險和投資風(fēng)險防范機(jī)制，在確定工廠化循環(huán)水鱖魚養(yǎng)殖項目時進(jìn)行充分論證，提出具體風(fēng)險防范措施；強(qiáng)化村集體“三資”監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村“三務(wù)”公開、“村賬鄉(xiāng)管”、重大事項集體決策制度，建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)資源清查、登記、保管、使用、處置等制度，加強(qiáng)村級財務(wù)民主監(jiān)督和專項審計，杜絕基層“微腐敗”和村集體資產(chǎn)流失。

九嶷山工廠化循環(huán)水鱖魚養(yǎng)殖基地

以光聚財，走好綠色低碳之路

寧遠(yuǎn)縣屬中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，光照充足，年溫高，積溫多；農(nóng)村建筑風(fēng)格，大多為2-3層的平頂房，采光好，日照時間長。寧遠(yuǎn)縣因地制宜，充分利用光照資源優(yōu)勢及村（居民）屋頂?shù)乳e置資源，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。整合項目資金：由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各村資源資產(chǎn)狀況等情況，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織授信500萬以內(nèi)的“鄉(xiāng)村振興光伏貸”，并實(shí)行利率優(yōu)惠，年利率不高于4.3%,貸款期限20年。光伏項目建設(shè)所需資金80％，由村合作社采取“電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押＋寧遠(yuǎn)縣中小微融資擔(dān)保公司擔(dān)?！毙问较蚩h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)融資貸款，采取政府部分貼息解決建設(shè)資金的不足；另外20％資金由引進(jìn)投資合作企業(yè)入股投入，農(nóng)村集體合作社與入股企業(yè)簽訂投資入股協(xié)議，明確雙方責(zé)權(quán)利。穩(wěn)控市場資源：避免市場惡性競爭，由縣政府引進(jìn)資金和技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的新能源投資企業(yè)，與村集體合作社共同投資合作開發(fā)屋頂光伏電站項目，項目采取EPC模式建設(shè)，電站的設(shè)計、造價、施工和運(yùn)維采取競爭性談判的方式確定，經(jīng)職能部門審查通過后實(shí)施。同時，村集體合作社與 EPC 建設(shè)單位簽訂設(shè)計施工合同，與運(yùn)維單位簽訂25年期運(yùn)維協(xié)議，明確運(yùn)維單價和托底發(fā)電，降低投資和經(jīng)營風(fēng)險。目前全縣已有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個村啟動屋頂光伏電站項目，總投資1.2億元，建成投產(chǎn)后，各村每年穩(wěn)定增收5-10萬元，可持續(xù)25年。共享成果紅利：堅持成本回歸集體，利潤讓給農(nóng)民，村集體經(jīng)濟(jì)合作社屋頂分布式光伏發(fā)電站收益除去電站運(yùn)維、償還融資、支付屋頂租金和繳納稅金等成本開支后，余下部分由村合作社和投資入股企業(yè)按股分紅。項目每年保障村集體經(jīng)濟(jì)分紅收益達(dá)到5萬元以上，提供電站屋頂租賃農(nóng)戶每戶年增收800元以上，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收同向而行。

冷水鎮(zhèn)屋頂光伏項目

以地生金，走好生態(tài)優(yōu)先之路

寧遠(yuǎn)是烤煙種植大縣，煙葉種植已有40多年歷史,常年種植烤煙8萬畝以上，“九嶷金葉”享譽(yù)湖湘。寧遠(yuǎn)縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力探尋烤煙生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以“綠色生態(tài)”促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。政策支持：縣委、縣政府聯(lián)合出臺《關(guān)于煙葉生產(chǎn)工作意見》，實(shí)行烤煙稅收返還政策，凡完成烤煙種植面積和收購任務(wù)的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年從煙葉稅收返還中提取10%作為村級集體經(jīng)濟(jì)獎補(bǔ)資金，2022年全縣返還獎補(bǔ)849萬元，283個種煙村平均可增收3萬元以上。技術(shù)支撐：組織20支科技志愿服務(wù)隊120名科技特派員、農(nóng)技專家等科技工作者，深入283個村（社區(qū)）做好煙草技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)后期管理，做好煙葉成熟采收、烘烤技術(shù)培訓(xùn)和雨季煙田排水、煙葉病蟲害防治等工作，克服疫情和干旱天氣影響，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。2022年全縣種植烤煙8.32萬畝，收購煙葉19.9萬擔(dān)，創(chuàng)六年來最好水平，保持全省第二、全市第一，獲全省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣?？己霜剳停和瓿煽緹熑蝿?wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可從返還的煙葉稅中提取10-15%獎勵抓煙葉生產(chǎn)工作先進(jìn)的村（社區(qū)）和相關(guān)有功人員；未完成任務(wù)的不得提取獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和村社區(qū)黨組織書記當(dāng)年不評優(yōu)、不評先；對工作不實(shí)、弄虛作假、違反法律政策的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，取消煙葉稅收分成和村級集體經(jīng)濟(jì)獎補(bǔ)。

（中共寧遠(yuǎn)縣委常委、組織部長 陳李勇）