衡陽(yáng)市石鼓區(qū)五一街道:“1+3+1”模式,黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理提質(zhì)增效促鄉(xiāng)村振興

文章來源: 紅星網(wǎng)  時(shí)間: 2022-12-28 08:21

近年來,建設(shè)村以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以“強(qiáng)核心、壯基礎(chǔ)、辦實(shí)事、凝人心、治難題”為宗旨,緊扣“惠民富民強(qiáng)村黨建”主題,以“屋場(chǎng)黨建+五個(gè)到戶”為抓手,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),用心用情用力辦好民生實(shí)事,著力解決城中村農(nóng)村基層治理難題,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理提質(zhì)增效,持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度,為建設(shè)平安和諧宜居新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

建設(shè)村積極探索構(gòu)建“1+3+1”模式,即建立完善“1個(gè)黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理工作機(jī)制”,集中精力“抓黨建、抓服務(wù)、抓治理3個(gè)關(guān)鍵”,形成“1個(gè)鄉(xiāng)村振興格局”,促進(jìn)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和引領(lǐng)能力雙提升。

狠抓黨組織建設(shè),突出黨建引領(lǐng),打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一是團(tuán)結(jié)奮斗,形成一個(gè)好班子。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人。選拔致富能手擔(dān)任村黨總支書記、村委會(huì)主任“一肩挑”職務(wù)。村兩委交叉任職,齊抓共管。村“兩委”班子團(tuán)結(jié)一致。經(jīng)常集中碰頭,研究工作,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制度,提高班子謀全局、抓大事、議大事的能力和水平,營(yíng)造一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。實(shí)行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。村兩委班子崗位目標(biāo)考核和民主評(píng)議結(jié)果與村干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤,對(duì)村兩委干部嚴(yán)要求、強(qiáng)管理、明紀(jì)律、促實(shí)干,正向激勵(lì)充分調(diào)動(dòng)村干部敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為。

二是提升素質(zhì),培養(yǎng)一支好隊(duì)伍。形式多樣開展黨員教育培訓(xùn)。采取線上+線下、集中學(xué)習(xí)+個(gè)人自學(xué)+上門送學(xué),農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)、光影鑄魂電影黨課、“黨性體檢、民主評(píng)議”和黨員積分管理、“七一”建黨節(jié)參觀學(xué)習(xí)紅色基地等方式,提升黨員思想政治素質(zhì)。創(chuàng)新形式引導(dǎo)黨員發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。通過在黨員家門口掛牌“共產(chǎn)黨員戶”,對(duì)村民逐戶發(fā)放“黨員聯(lián)系卡”,在各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)中佩戴黨徽等方式,推動(dòng)黨員亮身份、領(lǐng)崗位、做表率。扎實(shí)開展“屋場(chǎng)黨建+五個(gè)到戶”工作,走村入戶,聯(lián)系群眾,了解結(jié)對(duì)戶的工作生活情況,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾冷暖,傳遞黨的路線、方針、政策,堅(jiān)持紅白喜事、生病住院、家庭變故、矛盾糾紛、意外災(zāi)害“必訪”,引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候下都銘記黨員身份,立足崗位、履職盡責(zé),積極為黨工作。

三是多方籌資,改善一個(gè)好陣地。改造一站式便民服務(wù)站;對(duì)黨員活動(dòng)室等活動(dòng)陣地進(jìn)行了重新裝修,增設(shè)了黨支部“五化”文化墻及黨員風(fēng)采園地;規(guī)范村委會(huì)所在地的村牌標(biāo)識(shí),今年8月在村委會(huì)三層的辦公樓樓頂醒目豎立起“建設(shè)村”三個(gè)大紅字;除了村名外,在辦公樓前坪,還增加了一塊造型簡(jiǎn)約、特色鮮明的標(biāo)識(shí)牌,紅旗上“不忘初心、牢記使命,永遠(yuǎn)跟黨走”蒼勁有力的大字,借這張無聲的名片,豎起鄉(xiāng)村振興的精神堡壘,鄉(xiāng)村振興亮村牌,整體形象大提升。

抓富民強(qiáng)村工程,盤活集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。

將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作擺在兩委重要工作來抓,制定村級(jí)存量資產(chǎn)盤活方案。利用地處城鄉(xiāng)結(jié)合部地域優(yōu)勢(shì),于1993年建成集貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)。2018年?duì)幦〉饺械谝慌r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造名單,政府投入改造資金800多萬對(duì)市場(chǎng)路面、消防設(shè)施、排水系統(tǒng)、電器線路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面的升級(jí),將原來露天的“菜市場(chǎng)”打造成了一家綜合性集貿(mào)市場(chǎng),總建筑面積6500余平方米,攤位340個(gè),服務(wù)周邊市民2萬余人,提供400余個(gè)就業(yè)崗位,現(xiàn)收取年度租金30余萬元。村黨總支聯(lián)合建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)黨支部,在安全生產(chǎn)排查、市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)、新冠疫情防控特護(hù)期和文明創(chuàng)建關(guān)鍵期等發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。2022年,還增加投入對(duì)市場(chǎng)前坪和周邊的亂停車問題進(jìn)行了規(guī)范,劃定了停車位和間隔停車區(qū)域,營(yíng)造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境,給市民帶來更安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的“菜籃子”服務(wù),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果,連續(xù)被石鼓區(qū)評(píng)為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市的示范點(diǎn),2021年建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)榮獲“湖南省文明集市”稱號(hào)。

抓為民服務(wù)宗旨,強(qiáng)管理惠民生,民生事業(yè)欣欣向榮。

一是精準(zhǔn)做好重點(diǎn)群體服務(wù)。上門為重度殘疾人、農(nóng)村留守獨(dú)居等特殊群體開展養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證年檢服務(wù);幫扶重度殘疾人、低保戶困難戶修理房屋漏水;上戶為高齡老人接種新冠疫苗;為困難就業(yè)的脫貧戶申報(bào)鄉(xiāng)村振興公益性崗位;為殘疾人、脫貧戶申請(qǐng)低保,做到應(yīng)保盡保、無人情低保。二是扎實(shí)抓好幫扶慰問。春節(jié)對(duì)全村所有空巢老人進(jìn)行物資慰問;重陽(yáng)節(jié)對(duì)全村所有男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的老年人每人發(fā)放100元老年慰問金;為生大?。ㄈ橄侔┐迕襁M(jìn)行臨時(shí)性救助慰問;90歲高齡老人開展慰問;“夏季送清涼”發(fā)放防暑藥品、西瓜等慰問環(huán)衛(wèi)工人。三是大力實(shí)施助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),全村所有參與土地分配權(quán)的村民子女應(yīng)屆考取清華、北大、湖南國(guó)防科技大學(xué)三所名校給予1萬每人元助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì),考取211、985大學(xué)給予5000元每人助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì),考取普通本科以上給予2千元每人助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì),積極鼓勵(lì)村里學(xué)子勤學(xué)苦讀,學(xué)有所成后報(bào)效國(guó)家、回饋家鄉(xiāng),形成濃厚的尊教重學(xué)村風(fēng),為村里培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

抓文明新風(fēng)提升,持續(xù)優(yōu)化環(huán)境,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。

一是重點(diǎn)任務(wù)提速推進(jìn),補(bǔ)齊設(shè)施短板。為村民水泥硬化兩條“老大難”通組道路;請(qǐng)吊機(jī)拆除銹化的外墻廣告牌、清理枯樹,更換破損的井蓋,消除安全隱患;為村里的地標(biāo)柚子樹砌樹池對(duì)其保護(hù)和美化,提升整體形象;為居民小區(qū)劃消防通道標(biāo)識(shí),劃非機(jī)動(dòng)車區(qū)域停車線,規(guī)范停車秩序;增加裝訂城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化、文明城市創(chuàng)建宣傳板報(bào);安裝節(jié)能路燈、健身器材等,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨配套。

二是探索形成農(nóng)村環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)文明長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步完善村規(guī)民約,制定建設(shè)村《村規(guī)民約》懲戒約定書,制定評(píng)比考核激勵(lì)制度,即將五個(gè)村民小組開展城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化治理環(huán)境衛(wèi)生、文明祭祀安全祭掃、婚喪喜事、鄰里和諧、移風(fēng)易俗、疫情防控等村務(wù)中心工作情況與年底績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤,加強(qiáng)各村民小組的考核及兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,各組考核評(píng)優(yōu)工作在春節(jié)前完成,村兩委對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核,再由村民代表大會(huì)通過后方可兌現(xiàn),做到年清年款,并向全村村民張榜公示。這是一個(gè)長(zhǎng)效管理的好舉措,極大地調(diào)動(dòng)了村組干部及各組骨干黨員群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理的熱情和積極性。同時(shí),按照環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、車輛停放、崇文重教、團(tuán)結(jié)和睦等標(biāo)準(zhǔn),在每個(gè)小組評(píng)選一戶“文明衛(wèi)生戶”(每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元/戶),引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗,破除陋習(xí),不染“黃賭毒”,形成了崇尚科學(xué)、尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的好村風(fēng)。

三是黨員干部做表率,全村發(fā)力干群聯(lián)合整治村容村貌。近年來,由于外地人口多,導(dǎo)致村里人居環(huán)境整治和各項(xiàng)社會(huì)綜合事務(wù)管理難度加大,村兩委下大決心,花大力氣帶動(dòng)黨員、村民齊心協(xié)力開展全面整治。村黨總支書記帶領(lǐng)村兩委班子全面下沉各村民小組區(qū)域每月現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)比,現(xiàn)場(chǎng)交辦問題。黨總支牽頭,召集村組干部碰頭落實(shí)月例會(huì)制度,以村民夜話、民情懇談會(huì)為平臺(tái),面對(duì)面溝通回顧總結(jié)工作、研究難題破解,以問題為導(dǎo)向,力抓整改落實(shí),做到村民的事有人管、有人問、有人幫,凝聚廣大黨員、群眾的心。在村內(nèi)村外、背街小巷除雜草、清理樓棟堆物,上戶宣傳督促逐步改變?nèi)罕娎鴣y扔、雜物亂堆的行為習(xí)慣,經(jīng)過有效治理,逐步實(shí)現(xiàn)村道干凈,戶內(nèi)整潔、環(huán)境美好、文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)貌。

抓基層治理增效,建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村,社會(huì)和諧穩(wěn)步推進(jìn)。

一是聚力推進(jìn)禁毒、反電詐專項(xiàng)斗爭(zhēng),社會(huì)治理亂象持續(xù)好轉(zhuǎn)。把打擊整治“禁毒、反電詐”列為平安鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化管控,嚴(yán)格地管。全面落實(shí)“出所必接”政策,實(shí)現(xiàn)戒毒措施的無縫銜接;做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)及新增人員的常態(tài)化管理及一人一檔臺(tái)賬資料標(biāo)準(zhǔn)化工作;開展“毒情大排查”專項(xiàng)行動(dòng),與在冊(cè)吸毒人員一一見面,落實(shí)談話談心和定期尿檢制度,嚴(yán)防吸毒人員出現(xiàn)復(fù)吸現(xiàn)象;通過家訪、電話、微信等多種方式全面開展吸毒人員毛發(fā)檢測(cè)穩(wěn)步推進(jìn)微風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定工作;聯(lián)合村輔警對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)面吸毒人員進(jìn)行突擊尿檢。進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶,真心地幫。通過個(gè)別談心的方式,切實(shí)做好重點(diǎn)人員的拒毒抗毒、重返社會(huì)的思想工作;組織參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,通過考核取得從業(yè)資格證后,協(xié)助與招聘單位和對(duì)接工作崗位;對(duì)涉毒家庭的兒童進(jìn)行暑期安全行防溺水、防性侵以及未成年人保護(hù)法宣傳教育。

二是強(qiáng)化禁毒、反電詐、普法宣傳教育,營(yíng)造濃厚氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳,弘揚(yáng)正能量。線上發(fā)送防騙短信,微信群轉(zhuǎn)發(fā)抖音短視頻等,線下在醒目位置制作永久性禁毒墻體標(biāo)語(yǔ)及專題宣傳欄、電子顯示屏滾動(dòng)播放等開展廣泛宣傳。進(jìn)一步強(qiáng)化宣講,弄懂弄通。以群眾喜聞樂見的方式,如在農(nóng)村屋場(chǎng)集中展播警示教育片,舉辦禁毒、反電詐專題知識(shí)講座、以案說法,“村民攜手,共筑禁毒防線”簽名活動(dòng),“鄉(xiāng)村振興法治同行”普法宣傳屋場(chǎng)懇談會(huì)、上門入戶發(fā)放宣傳材料等推進(jìn)“禁毒、反電詐”深入鄉(xiāng)村,還別出心裁地組織聯(lián)戶黨員上戶協(xié)同親鄰好友撥打親情視頻電話提醒長(zhǎng)期在外群眾“出門在外,遠(yuǎn)離毒品,謹(jǐn)防電詐”等,引導(dǎo)教育黨員群眾旗幟鮮明同邪教迷信、“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等不法行為堅(jiān)決作斗爭(zhēng)。

三是強(qiáng)化社會(huì)治安體系建設(shè),群防群治。建立由村干部、黨員、村民代表等組成的社會(huì)治安信息員隊(duì)伍,形成覆蓋村全體村民的社會(huì)治安信息網(wǎng)絡(luò),健全社情民意定期報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)了矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。建設(shè)村所處的地理位置,決定了不僅要面對(duì)征地拆遷矛盾,還要面對(duì)農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民過程中出現(xiàn)的各種轉(zhuǎn)型矛盾,在矛盾面前,村里不等不靠、勇于擔(dān)當(dāng)、善作善為,村民所反映的合理訴求力求一兩次予以解決,做到“小事不出組大事不出村”,不激化矛盾,不上交矛盾,積極化解矛盾,村干部輪流值班,對(duì)群眾來訪隨時(shí)接待,對(duì)矛盾糾紛及時(shí)解決,從而把矛盾化解在基層、消滅在萌芽,對(duì)實(shí)在解決不了的主動(dòng)與上級(jí)主管部門聯(lián)系,請(qǐng)他們幫助解決,幾年來未發(fā)生越級(jí)上訪和惡性事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交”的平安鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

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