桃江縣三堂街鎮(zhèn)位于桃江縣城西北方向，全鎮(zhèn)人口6.7萬，面積173平方公里，轄15個(gè)村（2個(gè)回族村）和1個(gè)社區(qū)。15公里資水穿境而過，是國家級(jí)羞女湖濕地公園的核心景區(qū)。近年來，三堂街鎮(zhèn)采取“黨建引路、政策鋪路、幫扶指路、資源活路”等措施，鼓勵(lì)和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是支持推動(dòng)赤塘村通過整合土地資源、發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建共富鏈條，將其打造成為具有當(dāng)?shù)靥厣⒕邆湓煅δ?、示范帶?dòng)性強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

一、打好資源整合牌，積極推動(dòng)土地集中流轉(zhuǎn)。為破解過去以種植大戶為主開展土地流轉(zhuǎn)過程中，“農(nóng)戶不信任”“邊角田撂荒”“產(chǎn)業(yè)跟不上”等問題，赤塘村探索建立起“農(nóng)戶+村集體+種糧大戶”三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是擔(dān)當(dāng)“不賺錢的中間商”。以流轉(zhuǎn)金300元/畝從村民手中將土地流轉(zhuǎn)過來，以200元/畝的較低價(jià)格流轉(zhuǎn)給種糧大戶種植一季稻，待水稻收割后，將土地以100元/畝的價(jià)格轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)濟(jì)合作社種植油菜，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)。二是支持“不撂荒的種植戶”。憑借較低土地租金優(yōu)勢(shì)，村集體與種糧大戶約定，選擇地塊不能“挑肥揀瘦”，必須成塊連片種植，杜絕“山邊田角”等不易耕種地塊“撂荒”。既改變了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的狀況，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提高了生產(chǎn)效率、降低了生產(chǎn)成本，又充分發(fā)揮了土地潛能，有效地解決了土地拋荒撂荒問題。三是保障“不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶”。土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民不須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既可獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收益，又可從附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得收入，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和大戶致富的三贏局面。

二、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，大力發(fā)展綠色糧油產(chǎn)業(yè)。赤塘村大力發(fā)展油菜、油茶培植、菜（茶）籽油、生態(tài)稻米加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)種植生產(chǎn)、收購加工、集中銷售一條龍，形成“政府支持、村委聚力、村民參與”的良好態(tài)勢(shì)。一是保供保收，大力發(fā)展油菜油茶種植。引進(jìn)高油酸油菜新品種——“陽光80”，該品種油酸含量達(dá)80%，普通菜籽油市場(chǎng)零售價(jià)為9元/斤，高油酸菜籽油市場(chǎng)批發(fā)價(jià)為18元/斤，經(jīng)濟(jì)效益可觀。在發(fā)展油菜種植的基礎(chǔ)上，該村積極發(fā)展油茶林培育，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)自家油茶山林進(jìn)行砍雜清理培育。村集體經(jīng)濟(jì)合作社除種好自己的油菜“責(zé)任田”、油茶“示范片”外，還對(duì)其他農(nóng)戶種植的油菜實(shí)行保供保收，以100元/畝成本價(jià)為農(nóng)戶提供油菜種子和耕種服務(wù)，待油菜、油茶培育成熟后，農(nóng)戶既可以自己加工，也可以交合作社統(tǒng)一收購。2022年，赤塘村共種植油菜2000畝，帶動(dòng)周邊村農(nóng)戶種植油菜10000畝以上。二是唱響品牌，全力打造油脂產(chǎn)銷一條龍。赤塘村整合上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，投資100余萬元建成赤興原生態(tài)食用油加工廠，建設(shè)茶籽油生產(chǎn)線和菜籽油生產(chǎn)線各一條，注冊(cè)了“黃栗山”商標(biāo)，擁有十多種系列產(chǎn)品，形成了“生產(chǎn)、收購、加工、銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈條。注重“線上線下”同步營(yíng)銷，一方面，廣泛鋪設(shè)市場(chǎng)渠道，吸引長(zhǎng)沙、常德等地經(jīng)銷商和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)開展批發(fā)供應(yīng)合作，另一方面，積極爭(zhēng)取將優(yōu)質(zhì)食用油納入扶貧產(chǎn)品清單和政府采購名錄，利用“暖心助農(nóng)，益起行動(dòng)”直播平臺(tái)，在線上開展直播銷售，進(jìn)一步提高產(chǎn)品知名度，拓展產(chǎn)品銷售渠道，打響赤塘優(yōu)質(zhì)菜油、茶油品牌。同時(shí)，赤塘村還積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持資金，投資打造一個(gè)1200立方米的冷鏈倉儲(chǔ)中心，該項(xiàng)目建成之后，不僅能滿足赤塘倉儲(chǔ)需求，減少儲(chǔ)藏物流成本，還能用于漢壽周邊農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)租賃服務(wù)，每年收益可達(dá)10萬元，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是綠色發(fā)展，培育推廣優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻米。在堅(jiān)持種糧大戶示范帶動(dòng)的前提下，2021年，赤塘村發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)生態(tài)水稻120畝。三堂街鎮(zhèn)政府派出擁有副高職稱的農(nóng)技特派員工作組全程指導(dǎo)，在試點(diǎn)范圍內(nèi)種植優(yōu)質(zhì)生態(tài)水稻，全程不使用農(nóng)藥、化肥，通過施用菜籽餅、有機(jī)肥，采取燈光誘蟲、稻鴨共養(yǎng)的模式，種出的稻谷送省相關(guān)部門檢測(cè)后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指定單位統(tǒng)一收購。這一舉措為村民帶來了較高的經(jīng)濟(jì)效益，每畝純收入達(dá)1000元以上。2022年，赤塘村擴(kuò)大規(guī)模，打造300畝生態(tài)稻種植基地，雖逢干旱，但仍然實(shí)現(xiàn)了每畝純收入800元左右。

三、構(gòu)筑民生利益鏈，做大分好共同富裕蛋糕。近兩年來，通過發(fā)展糧食生產(chǎn)和油菜、油茶加工，赤塘村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元。在做大集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的同時(shí)，赤塘村用心用情分好“蛋糕”，形成了集體經(jīng)濟(jì)反哺民生事業(yè)的良性循環(huán)。一是切實(shí)增加公益事業(yè)投入。村“兩委”在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)收益持續(xù)用于修繕洪災(zāi)水毀工程、修繕山塘、安裝路燈、購置分類垃圾箱以及公益性崗位開發(fā)、困難家庭救助、90歲以上老人慰問等公益事業(yè)，做到賬目清晰、規(guī)范公開，努力實(shí)現(xiàn)“上級(jí)認(rèn)可、群眾滿意”。二是努力積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。赤塘村充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)收入效益，下階段，將繼續(xù)培植1400畝原生態(tài)油茶林，拓展600畝“湘林210號(hào)”優(yōu)質(zhì)茶林，鼓勵(lì)農(nóng)戶開展茶林培育，對(duì)符合油茶林基地標(biāo)準(zhǔn)的，給予300元/畝的補(bǔ)助，為生態(tài)茶油生產(chǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。三是有效增加村民實(shí)質(zhì)收入。赤塘村通過村集體經(jīng)濟(jì)示范，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶開展糧食種植和油菜、油茶培育，增加了農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)性收入，同時(shí)，通過開設(shè)加工廠，收購、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)上，力爭(zhēng)為本地勞動(dòng)力提供優(yōu)先就業(yè)，切實(shí)提高了村民的工資性收入。

近年來，三堂街鎮(zhèn)黨委政府積極推廣“赤塘模式”，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、促強(qiáng)扶弱，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題座談會(huì)，在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）展開集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大討論”，切實(shí)加大項(xiàng)目投入、資金支持和技術(shù)幫扶，探索走出了一批“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型”“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”“股份合作型”“土地流轉(zhuǎn)型”“項(xiàng)目帶動(dòng)型”“資源盤活型”等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。2022年，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)268萬元，其中6萬到10萬元的村10個(gè)，10萬到20萬元的村2個(gè)，20萬元到50萬元的村2個(gè)，50萬到100萬元的村1個(gè)，100萬元以上的村1個(gè)，有效增強(qiáng)了全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。