衡陽市石鼓區(qū)瀟湘街道以城鄉(xiāng)標準化治理工作開展為契機，針對黨組織作用發(fā)揮不充分、居民自我治理機制不完善、目標任務(wù)不清晰等問題開出藥方，以黨建引領(lǐng)為抓手，通過用好自治力量、聯(lián)合社會組織、后盾單位共建、整合社會資源等方式，在演武坪社區(qū)提煉出“紅心引領(lǐng) 四位一體”治理模式，成功走出了一條契合社區(qū)實際的治理新路子。

居民自治“動起來”，社區(qū)治理“活起來”。發(fā)揮社區(qū)黨員示范引領(lǐng)作用，暢通“民事民議”渠道，社區(qū)治理同居民自治良性互動，居民自我服務(wù)、自我管理能力不斷提高。一是黨員帶頭強引領(lǐng)。組織黨員定期開展理論學習，創(chuàng)新院落黨課，將課堂搬進院落或樓棟單元，進一步加強黨內(nèi)教育，強化黨員意識，增強了為民服務(wù)的責任心。注重發(fā)掘宣傳黨員先進典型，發(fā)揮“榜樣力量”，營造黨員干部帶頭參與社區(qū)治理、群眾積極響應(yīng)的良好氛圍，形成了一個黨員帶動一片，一個先進影響一群的效果。二是建好支部強堡壘。按照方便管理、責任明確、無縫覆蓋的原則，成立社區(qū)“四色”黨支部：紅色中心黨支部、藍色鄰美黨支部、綠色流動黨支部、橙色老年黨支部。通過豐富黨建活動形式，以支部為單位，開展“社區(qū)治理、你我同參與”系列活動，引導廣大黨員積極參與社區(qū)疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、禁毒反電詐等中心工作。扎實開展敲門行動，黨員、網(wǎng)格員、志愿者主動作為，發(fā)放各類宣傳資料，主動走訪慰問，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是搭建平臺強引導。打造“鄰里助”街坊室外居民議事點——小區(qū)黨建治理新品牌，建立“鄰里助”街坊室外議事亭，開展“鄰里互幫互助”“以德為鄰鄰里和”“以情為鄰鄰里親”等活動，實現(xiàn)網(wǎng)格小區(qū)無鄰里糾紛、無安全事故、無臟亂差、無違法亂紀，全員文明向上，有禮有節(jié)。常態(tài)化開展“屋場懇談會”，聽民聲、話民情、解難事，引導居民有序、理性參與社區(qū)事務(wù)，增強了居民的歸屬感和主人翁責任意識，推動形成“共建共治共享”的社區(qū)治理新格局。

社會組織“融進來”，社區(qū)治理“強起來”。全方位多維度加強社區(qū)社會組織發(fā)展培育、登記管理、服務(wù)購買、人才激勵、評估監(jiān)督等制度保障。以“購買服務(wù)”引導發(fā)展，優(yōu)先將婦女兒童服務(wù)、青少年服務(wù)、殘疾人服務(wù)、老年人服務(wù)等領(lǐng)域項目引入社會組織服務(wù)。一是發(fā)揮三社聯(lián)動的作用。引進石鼓區(qū)薇塵公益服務(wù)中心等社會工作機構(gòu)、專業(yè)社工的力量，與社區(qū)形成“三社聯(lián)動”，通過專業(yè)的社會工作者服務(wù)和心理輔導，社區(qū)幫助因病、離異、考學而犯有自閉、憂郁癥居民20余人，消除心理障礙、解決生活難題，目前他們均走上新的工作崗位。二是發(fā)揮志愿者組織的作用。社區(qū)黨總支組建女子黨員志愿服務(wù)隊、禁毒媽媽黨員志愿服務(wù)隊、少數(shù)民族黨員志愿服務(wù)隊、老爸老媽黨員文明監(jiān)督隊等，全方位、多層次地開展特色志愿服務(wù)活動。千方百計送教上門服務(wù)，盡心盡力關(guān)愛獨居老人，無微不至幫扶困境兒童，“志愿紅”成為社區(qū)的一道亮麗風景線。三是發(fā)揮專業(yè)社工的作用。在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導下，社工積極參與配合社區(qū)疫情防控工作，實現(xiàn)“摸排仔細、管理嚴格、宣傳到位、暖心疏導”，共同抗擊疫情，當好社區(qū)的“守門員”；在老舊小區(qū)改造和加裝電梯工作中，社工勇于承擔、不怕艱辛、不懼晝夜，往返于各個樓宇小巷，將黨的惠民政策傳遞到家家戶戶耳中，做到不遺漏一戶、不錯過一人；支持社工積極參與社會救助、養(yǎng)老、兒童保護、社區(qū)治理、婚姻家庭等社會工作，對轄區(qū)社會救助對象開展精準化評估、跟進服務(wù)，激發(fā)更多的社會力量參與到基層社會治理。

后盾力量“用起來”，社區(qū)治理“火起來”。發(fā)揮坐落單位“后盾”力量，通過開展結(jié)對共建、清潔家園、文明交通、扶老助困等活動，激發(fā)共建活力，提升治理效能。一是凝聚坐落單位的力量。社區(qū)凝聚衡陽新聞網(wǎng)、衡陽韻翔電機廠、演武坪水廠等7個坐落單位聯(lián)合開展各項工作，如幫助韻翔電機廠籌備防疫物資，使其復工復產(chǎn)，利用坐落單位資源，介紹5名失業(yè)人員及困難戶到廠內(nèi)做工，讓居民就業(yè)。二是激發(fā)坐落單位的熱情。充分發(fā)揮坐落單位共駐、共建、共服務(wù)的理念，切實推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實，營造良好的社區(qū)人文關(guān)懷氛圍，激發(fā)了共駐共建單位關(guān)心社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)群眾的熱情。社區(qū)新時代文明實踐站聯(lián)合坐落單位開展“共駐共建、三創(chuàng)聯(lián)動”志愿服務(wù)活動，宣傳創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，開展衛(wèi)生大清掃，積極發(fā)動居民群眾支持和參與全國文明城市創(chuàng)建工作。三是用好坐落單位的資源。各坐落單位積極為做好社區(qū)共建工作出謀劃策，在財力、物力、人力上對共同建設(shè)和諧社區(qū)給予最大的支持。加強與坐落單位的溝通協(xié)作，形成社區(qū)與單位優(yōu)勢互補、資源共享、雙向服務(wù)、整體推進的工作合力，實現(xiàn)社區(qū)、共建單位之間的合作共贏和共同發(fā)展，切實形成了以社區(qū)黨總支為核心、坐落單位黨組織共同參與的社區(qū)治理新格局。

社會資源“聚起來”，社區(qū)治理“實起來”。以黨建為引領(lǐng)，聚力整合社會資源、延伸服務(wù)觸角，實現(xiàn)社區(qū)治理能力和治理水平整體提升。一是集聚力量下沉網(wǎng)格。凝聚區(qū)級、街道聯(lián)點干部、社區(qū)干部加入網(wǎng)格員及信息員隊伍，帶頭參與轄區(qū)7個網(wǎng)格管理，每日巡查、監(jiān)督，全面掌握轄區(qū)治安、安全生產(chǎn)、流動人口、衛(wèi)生狀況等情況，及時發(fā)現(xiàn)、處置、上報問題，全力化解各種社會類矛盾糾紛，消除社會不穩(wěn)定因素。二是加強聯(lián)動解決難題。建立以社區(qū)黨組織為核心，網(wǎng)格為鏈接，與各部門聯(lián)動協(xié)作，形成“矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、社會治安聯(lián)合防控、重大活動聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合整治、重點人員聯(lián)合管控、基層治理聯(lián)合創(chuàng)建”工作聯(lián)動機制，先后協(xié)調(diào)解決轄區(qū)治理難題50余件。特別是在去年加裝電梯中，各樓棟在“紅管家”帶領(lǐng)下，通過集中討論、充分醞釀，選出責任心強、德高望重的“當家人”，從安裝電梯申報、到施工啟動、到手續(xù)流程辦理均是由“當家人”一手操辦?，F(xiàn)已成功加裝電梯52臺，成為省住建廳非封閉式小區(qū)加裝電梯安裝點贊項目。三是多元共治釋放效能。發(fā)揮“四色工作法”優(yōu)勢，探索區(qū)、街道聯(lián)點工作人員、社區(qū)居委會干部、執(zhí)法職能部門“四級聯(lián)動”的多元共治機制，形成由區(qū)、街聯(lián)點干部帶頭吹哨， 執(zhí)法職能部門參與社區(qū)事務(wù)的社會治理新格局。如在桑園路“四位一體”治理示范街打造過程中，社區(qū)充分發(fā)揮“紅色工作法”優(yōu)勢，采取社區(qū)黨員干部先行勸導，引導督促門店主做好“門前三包”，公安、工商、環(huán)保、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，每季度評選“星級紅旗商鋪”，促進沿街店主主動作為，標準化經(jīng)營。通過示范街創(chuàng)建打造，現(xiàn)桑園路基本實現(xiàn)車輛停放井然有序，“門前三包”責任狀門店全覆蓋，環(huán)境面貌煥然一新。