習近平總書記在黨的二十大報告中再次對開展鄉(xiāng)村治理，推進鄉(xiāng)村振興作出了深刻論述和全面部署，報告明確提出了對鄉(xiāng)村振興的總要求和總目標，“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”?！拔宕笳衽d”是總要求，“加快建設農(nóng)業(yè)強國”是總目標。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。衡陽市石鼓區(qū)角山鎮(zhèn)以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導，以鄉(xiāng)村治理標準化為抓手，探索鄉(xiāng)村治理新模式，引領(lǐng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作高質(zhì)量發(fā)展。
角山鎮(zhèn)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)不僅有城市社區(qū)、農(nóng)村，還有征拆工作接近完成的村集體經(jīng)濟組織。近年來，角山鎮(zhèn)按照鄉(xiāng)村振興的總要求，突出了引力共聚、引資共育、引智共培、引新共促、引策共護，以“五引五共”的鄉(xiāng)村治理標準化新模式，打造角山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的新樣板。
引力共聚堡壘強
組織是鄉(xiāng)村振興的基石，是開展鄉(xiāng)村標準化治理，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。組織振興是鄉(xiāng)村振興的“第一工程”，是新時代黨領(lǐng)導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務。堅持以黨建為引領(lǐng)，著力突破鄉(xiāng)村治理的難點、堵點和痛點，抓實抓好鄉(xiāng)村治理標準落地。角山鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。
一是夯實組織基礎(chǔ)。堅持問題導向，持續(xù)建強基層黨組織，形成“常態(tài)化”工作模式，系統(tǒng)開展黨員教育管理工作。針對基層黨員特點，精心設計各類型式多樣的黨課，結(jié)合身邊突出的優(yōu)秀事例、優(yōu)秀黨組織、優(yōu)秀思想工作經(jīng)驗開展系列學習活動，豐富基層黨員教育學習內(nèi)容。堅持目標導向，瞄準打造“星級基層黨組織”的目標，不斷提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，加強黨組織在農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用，把黨組織建成新時代堅強戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展常態(tài)化黨史學習教育活動，組織黨員，錘煉黨性，筑強堡壘。
二是強化隊伍建設。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，推行把基層骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干培養(yǎng)成管理人員“三向培養(yǎng)”模式。大力選拔在鄉(xiāng)村振興、綜治維穩(wěn)、疫情防控等重大斗爭實踐中能夠駕馭復雜局面、解決實際問題的優(yōu)秀干部，進入機關(guān)干部隊伍和村“兩委”班子。同時，堅持和完善選派駐村第一書記和工作隊制度，健全促進人才向基層一線流動制度，統(tǒng)籌各方人才資源助力鄉(xiāng)村振興。
三是發(fā)揮主體作用。立足群眾需求，根據(jù)上級文件精神，惠民項目資金用于黨組織、村委會、群眾工作站為村民興辦最急需、最緊迫的實事好事，解決居民群眾的民生問題等。精準精細編織黨員干部服務群眾網(wǎng)格，搭建聯(lián)戶平臺，探索了“黨建+鄉(xiāng)村治理標準化”“小區(qū)黨建+安置房治理標準化”等試點模式，扎實開展黨員“五個到戶”活動，大力推進農(nóng)村黨員聯(lián)片、聯(lián)戶制度，將黨建與人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、改水改廁、農(nóng)房建設等各項村級治理工作有機結(jié)合。
引資共育產(chǎn)業(yè)優(yōu)
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，只有夯實了產(chǎn)業(yè)根基，讓鄉(xiāng)村具有“造血”功能，才能激發(fā)農(nóng)民自身的內(nèi)在動力和蓬勃活力，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
一是提質(zhì)村級集體經(jīng)濟。堅持政府引導、企業(yè)為主、村企聯(lián)建、全民參與、共同發(fā)展的原則，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，采用“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的利益共享模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村車間，壯大村級集體經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“市場主導、政府扶持、結(jié)構(gòu)科學、管理規(guī)范、收益穩(wěn)固、分配合理”的田園綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈格局。通過村集體經(jīng)濟組織、合作社的牽頭，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在項目選址、施工建設、場地管理維護上為企業(yè)提供服務，讓轄區(qū)內(nèi)的村民直接獲得土地流轉(zhuǎn)費收入300-500元/畝，既為村集體增加了收入，又提升了村集體經(jīng)濟組織的服務意識和經(jīng)營能力。
二是打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。立足本地特色，圍繞君玲食品、香樟苑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，帶動周邊村民經(jīng)營農(nóng)家樂，結(jié)合民宿旅游，采取市場運作方式，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，打造集休閑農(nóng)業(yè)、親子樂園、觀賞產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既帶動本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，同時也通過景村共建改善鄉(xiāng)村環(huán)境，也帶動外出打工的村民回鄉(xiāng)就業(yè)，盤活村內(nèi)人力資源和自然資源，實現(xiàn)了企業(yè)獲利、環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興的三方獲益的良好局面。
引智共培人才旺
人才振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。長期以來，鄉(xiāng)村中青年、優(yōu)質(zhì)人才持續(xù)外流，人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)偏低、老齡化嚴重等問題較為突出，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，是基層實踐的迫切需要。
一是加大人才引進。加大對新農(nóng)村建設成果的宣傳，改變大眾對鄉(xiāng)村的“固有印象”。通過派駐駐村第一書記、鼓勵選調(diào)生扎根基層、聘請規(guī)劃、農(nóng)業(yè)方面的專家學者等，匯聚各類專業(yè)人才到鄉(xiāng)村來。同時積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，扶持一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、培養(yǎng)一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，吸引人才和投資。
二是推動人才回流。堅持“走出去、引進來”，把本鄉(xiāng)本土在外學有所成的大學畢業(yè)生引進來，把在外經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)村致富能手引進來，把優(yōu)秀退役軍人引進來，引導和鼓勵本鄉(xiāng)本土在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，反哺家鄉(xiāng)。對回引對象開展集中培訓，進鄉(xiāng)村兩級跟班培養(yǎng)。建立健全“傳幫帶”機制，建立“一對一”結(jié)對聯(lián)系幫帶機制?；匾瞬湃鎱⑴c鄉(xiāng)村振興、基層治理、村務管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。
三是培養(yǎng)人才壯大。不斷加強農(nóng)村人才隊伍建設，大力扶持、培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、文化人才等。加強鄉(xiāng)村干部隊伍的培養(yǎng)。通過外出培訓、跟班學習等多種方式，為鄉(xiāng)村干部提供多種培訓鍛煉的機會，不斷提高農(nóng)村干部科學謀劃工作和解決實際問題的能力。
引新共促文化興
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂。鄉(xiāng)村的硬件可以重建，但以文化為內(nèi)核的“靈氣”則不可復制。必須積極推進鄉(xiāng)風文明建設，為鄉(xiāng)村振興培根鑄魂。
一是滿足新需求。不斷加強文化設施建設，切實發(fā)揮新時代文明實踐站、農(nóng)家書屋、村村響、“門前三小”等文化設施的惠民功能，幫群眾實現(xiàn)“興趣愛好有節(jié)目、活動表揚有陣地、休閑娛樂有條件”。
二是開展新活動。大力開展“最美農(nóng)戶”“最美屋場”等評比活動，引導百姓尊老愛幼、互幫互助，崇尚科學、抵制陋習，樹立新鄉(xiāng)風、新民風、新家風。利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典，有計劃地舉行慶典活動及節(jié)令農(nóng)時活動，成功舉辦春社民俗文化活動、廣場舞大賽、文藝匯演等活動，培育文明禮儀，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
三是弘揚新思想。充分利用廣播、宣傳欄、標語等多形式、多載體向群眾廣泛宣傳，做到家喻戶曉，努力營造勤儉節(jié)約、喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、移風易俗、和諧文明的良好社會氛圍。將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約中，利用公開欄、網(wǎng)上群眾路線微信群等多種形式，廣泛宣傳，提高村規(guī)民約的知曉率和執(zhí)行率，形成“我制定、我承諾、我遵守”的良好氛圍。
引策共護環(huán)境美
生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是留住鄉(xiāng)愁的重要載體和依托。要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
一是生態(tài)環(huán)境治理。積極推進農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)擴面三年行動計劃，實施“黑臭水體”專項整治工作，落實“門前五包”模式，以點帶面，開展全域無垃圾治理。在轄區(qū)對污水、垃圾亂排亂扔亂棄等環(huán)境違法行為實時監(jiān)督、快速打擊。建立了“巡防員+網(wǎng)格員”巡河巡林機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，以網(wǎng)格信息采集推進問題整改。
二是居住環(huán)境改善。由村干部和小組長組成摸排小組，結(jié)合“五個到戶”等工作，深入一線逐戶摸排，確保不漏一戶，不漏一廁，并按戶到人完善工作臺賬。利用村村響廣播、公示欄、電子顯示屏、小組微信群及入戶排查機會，向農(nóng)戶宣傳改廁政策、知識，增強農(nóng)戶想用、愿用的主動性和自覺性，真正讓“廁所革命”惠及百姓。加快推進安全飲水等民生工程，徹底解決農(nóng)民飲水不安全問題，持續(xù)加大農(nóng)村污水處理。高度重視農(nóng)村飲水安全工程的建設、運行管理及維修養(yǎng)護，著力從水質(zhì)、水量、運行管理等方面鞏固提升供水成效。
三是基礎(chǔ)設施建設。進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設施，道路硬化、拓寬、安裝路燈、新建農(nóng)貿(mào)市場、新建村部，加快通鄉(xiāng)通村公路硬化、鄉(xiāng)道改善提升和配套設施完善工程，促進城鄉(xiāng)公共服務設施互聯(lián)互通、共建共享，進一步提高融城效率。各村實現(xiàn)了村村通廣播電視、村村通網(wǎng)絡、村村通硬化公路，基本公共服務條件持續(xù)改善，能夠基本滿足鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村美好生活的需要，具備城鄉(xiāng)融合發(fā)展的條件。
