石門縣秀坪園藝場經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，群眾收入高，思想活躍，參與治理的積極性好，但缺乏有效平臺(tái)，組織程度不高。近年來，秀坪園藝場在“兩聯(lián)兩包”村級治理模式的框架下，積極探索“橘香夜話”屋場會(huì)載體，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力，拓寬群眾參與自治平臺(tái)，完善協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，釋放群眾自治效能，打造共建共治共享治理格局。

石門縣秀坪園藝場兩水大堰幸福屋場

秀坪園藝場距離石門縣城26公里，現(xiàn)轄5個(gè)行政村，劃分為14個(gè)片區(qū)28個(gè)屋場，黨員263人，總?cè)丝?133人。柑橘種植面積10000畝，是全國最大的早熟蜜橘生產(chǎn)與出口基地，國家綠色食品發(fā)展中心A級綠色食品認(rèn)證。近年來，秀坪園藝全面推進(jìn)實(shí)施“黨建引領(lǐng)，兩聯(lián)兩包”鄉(xiāng)村治理新模式，形成了“橘香夜話”屋場會(huì)為載體的群眾參與鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村自治、法治、德治融合發(fā)展，獲評“省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”、市級文明村鎮(zhèn)、湖南省十大果品基地。

一、把群眾參與自治平臺(tái)搭建好

著眼于為群眾參與自治打造廣闊平臺(tái)，突出建好“橘香夜話”自治協(xié)會(huì)，現(xiàn)在，秀坪園藝場形成每月由屋場長主持召開“橘鄉(xiāng)夜話”屋場會(huì)制度，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容邀請聯(lián)村干部、村干部、協(xié)會(huì)成員等參加，完善黨建引領(lǐng)的自治體系。一是構(gòu)建協(xié)會(huì)體系。村級成立自治聯(lián)合會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要，下設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、衛(wèi)生協(xié)會(huì)四個(gè)分會(huì)，為群眾參與自治提供新平臺(tái)。二是配強(qiáng)治理力量。聯(lián)合會(huì)會(huì)長由支部書記或支部委員兼任，各分會(huì)會(huì)長由有威望的老黨員或賢達(dá)能人擔(dān)任，分會(huì)理事由原小組長、黨員中心戶、賢達(dá)能人等擔(dān)任，吸納各方面人才，凝聚協(xié)會(huì)自治的強(qiáng)大合力。三是實(shí)行制度化管理。按照應(yīng)納盡納的原則，把符合條件的農(nóng)戶、群眾全部吸納進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)成為會(huì)員，制定章程，對會(huì)員進(jìn)行規(guī)范管理。

二、把群眾參與自治機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)好

立足于為群眾參與自治創(chuàng)造便捷的路徑，在自治協(xié)會(huì)實(shí)踐中探索建立了一套高效的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。一是定期走訪制度。協(xié)會(huì)管理人員定期上門走訪，聽取協(xié)會(huì)會(huì)員對協(xié)會(huì)事務(wù)的意見，了解協(xié)會(huì)成員近況，發(fā)現(xiàn)突出問題，收集建議。二是周例會(huì)制度。協(xié)會(huì)管理人員每周一碰頭，對走訪發(fā)現(xiàn)的問題、建議進(jìn)行分類匯總，商議解決辦法，對協(xié)會(huì)能夠解決的提出初步意見后，提交會(huì)員大會(huì)討論決議，對需要村級協(xié)助解決的問題，上報(bào)村聯(lián)合會(huì)和黨組織。三是會(huì)員議事制度。定期或根據(jù)需要臨時(shí)召開會(huì)員大會(huì)，讓會(huì)員對理事會(huì)的重大事項(xiàng)充分發(fā)表自己的意見，共同討論商議形成決議。

三、把自治協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮好

通過自治協(xié)會(huì)釋放群眾自治效能，我們重點(diǎn)解決了三個(gè)方面的問題。一是把民風(fēng)轉(zhuǎn)變好。通過召開村民代表大會(huì)、“橘鄉(xiāng)夜話”屋場會(huì)，廣泛收集民意，修改制定村規(guī)民約,引導(dǎo)群眾與鄉(xiāng)村治理的要求相適應(yīng)，形成良好社會(huì)風(fēng)氣。及時(shí)調(diào)處糾紛、化解矛盾，積極開展文體活動(dòng)，營造文明新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。今年來共計(jì)勸阻違規(guī)賑酒13起，調(diào)解矛盾糾紛8起，新組建了3支廣場舞隊(duì)伍。通過設(shè)立“橘鄉(xiāng)功名冊”，記錄為家鄉(xiāng)建設(shè)捐款、為鄉(xiāng)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)的賢達(dá)能人，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。去年在建設(shè)兩水大堰幸福屋場文化廣場時(shí)，鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)本村賢達(dá)能人積極捐款近10萬元，確保了文化廣場的順利完工。2021年11月央視鄉(xiāng)村大舞臺(tái)節(jié)目組在肖家崗村橘園里進(jìn)行錄制。

二是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，讓協(xié)會(huì)理事代替場村干部，將公司與農(nóng)戶聯(lián)系起來，有效化解了少數(shù)群眾的對立情緒。今年來，鱔魚村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)上門宣傳，大力發(fā)動(dòng)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，長三灣屋場41個(gè)農(nóng)戶個(gè)個(gè)都簽下土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，該屋場的200多畝土地順利地流轉(zhuǎn)給了楊氏果業(yè)經(jīng)營，沒有形成一片插花地。三是把衛(wèi)生整治好。衛(wèi)生協(xié)會(huì)通過收繳衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi),做到人人都是保潔員、個(gè)個(gè)都是監(jiān)管員、戶戶都是幸福屋場，由衛(wèi)生協(xié)會(huì)提議，每戶每年收取衛(wèi)生費(fèi)120元，用于衛(wèi)生創(chuàng)建和基礎(chǔ)建設(shè)維護(hù)。聘請保潔人員，指導(dǎo)農(nóng)戶做好自家庭院的衛(wèi)生保潔工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，開展環(huán)境衛(wèi)生檢查、“最美庭院”評選活動(dòng)，2022年洲滸溪村的188戶的衛(wèi)生費(fèi)用全部收齊,激發(fā)了村民參與衛(wèi)生創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性，取得了良好效果。