2022年來,汨羅市白水鎮(zhèn)以西長村為試點,創(chuàng)新“西長議事”模式,以“一整二建三議”為載體,著力打造“班子清廉、干部清正、民風清朗”的清廉鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村振興注入強大清廉因子。在議事會監(jiān)督支持下,村支兩委先后盤活了四季花海、益健藍莓等資產,村級集體經濟增收11萬余元,帶動周邊800余人就業(yè),形成了“村民監(jiān)督村事、干部清爽干事”新模式。
一、整合一支隊伍,注入“廉動力”。針對以往村級監(jiān)督力量較為分散的情況,整合村級紀檢員、村議事會、村務監(jiān)督委員會等監(jiān)督力量,組建成立新的村議事會,統(tǒng)一行使對村務監(jiān)督職權。議事會設議事主任1人、委員6人,擇優(yōu)選用口碑形象好、個人威望高的農村黨員、致富能手、人大代表和“五老”人員,另明確1人負責工作記錄、檔案歸整、協調對接等工作,避免村干部人少事雜、監(jiān)督缺失的問題,抓實監(jiān)督“最后一公里”。
二、建立兩大制度,夯實“廉根基”。用制度明晰權責,用制度樹立權威,著力抓好兩大制度建設。建立《議事會制度》。明確議事內容,主要監(jiān)督村級3萬元及以上的資金使用、資產處置、資源利用等事項、工程量超3萬元的項目實施、村級小微權力清單執(zhí)行、村務公開等工作。規(guī)定議事形式,原則上每季度召開一次議事會,必要時邀請鎮(zhèn)紀委負責同志、聯包村干部、黨員代表、村民代表列席會議。建立《重大項目建設監(jiān)督指南》。對工程量超3萬元的工程項目,明確由鎮(zhèn)紀委對項目建設進行備案,財政所對項目建設資金來源進行監(jiān)督,村議事會對項目建設進行全程監(jiān)督。
三、議好三大環(huán)節(jié),筑牢“廉防線”。針對3萬元以上項目建設,緊盯“事前、事中、事后”三大環(huán)節(jié),發(fā)揮議事會全程監(jiān)督作用。事前審議。項目實施前,議事會廣泛征求群眾意見,召開會議進行審議,由村支兩委干部現場匯報,接受議事會成員詢問。審議通過后,村議事會督促村委做好項目建設內容、工程估算造價等公示公開工作,確保全過程接受群眾監(jiān)督。事中調議。項目實施過程中,議事會對施工方施工過程中出現的問題,責令施工方整改,加強工程質量管理,確保項目質量;對施工方與村組群眾產生的矛盾糾紛,議事會成員主動介入,利用自身優(yōu)勢,宣講相關政策,為工程順利實施保駕護航。事后評議。項目實施完工后,村議事會對項目完成情況進行滿意度測評,測評通過后撥付工程款,留存5%~10%工程質量保證金,待工程交付使用一年、議事會質檢通過后予以撥付。