黨的二十大報告強調(diào)，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。城市基層治理作為市域社會治理重要組成部分，組織部門要找準著力點和落腳點，大抓基層、強基固本，促進城市基層黨建與城市基層治理深度融合，推動城市基層治理理念、治理方式、治理手段革新，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市基層治理的效能優(yōu)勢。
織密黨建“一張網(wǎng)”，提升組織凝聚力。聚焦城市基層治理最后一公里，一體推進網(wǎng)格黨建、網(wǎng)格治理，讓黨的工作“一竿子插到底”。構(gòu)建“下探型”治理機制。推動城市基層治理縱向到底、橫向到邊，完善市、縣、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動機制，建立市級領導定期到街道調(diào)研指導、縣級領導班子成員聯(lián)社區(qū)、街道領導班子成員聯(lián)網(wǎng)格制度，構(gòu)建“街道黨工委-社區(qū)黨組織——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨員中心戶——樓道黨員”為架構(gòu)的治理體系，深化“社區(qū)吹哨、部門報到”，著力打造形成以社區(qū)網(wǎng)格為中心的基層善治格局。塑造“共融型”黨建格局。做細城市基層社會治理最小單元，加強網(wǎng)格管理，建強網(wǎng)格黨支部，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設、政法綜治、社會保障、應急管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。深化結(jié)對共建，推動小區(qū)物業(yè)黨組織、業(yè)主委員會黨建聯(lián)建，提升快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約出行等新業(yè)態(tài)領域黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，構(gòu)建城市基層大黨建工作格局，提升黨建引領的輻射范圍。探索“賦能型”權(quán)責體系。向基層放權(quán)、減負、賦能，依法賦予街道行政執(zhí)法權(quán)，建立健全街道綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，賦予街道對派駐機構(gòu)負責人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，加大基層政權(quán)在行政執(zhí)法、議事協(xié)商等方面的能力建設。規(guī)范街道、社區(qū)檢查考核，落實社區(qū)依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單、減負工作事項清單，切實提升基層干事的愿望、干事的權(quán)力、干事的精力。
下好人才“一盤棋”，提升隊伍戰(zhàn)斗力。圍繞“人”這個根本，統(tǒng)籌謀劃、整體施策，打造青藍相續(xù)、后繼有人的高素質(zhì)專業(yè)化基層雁陣隊伍。精準配強骨干隊伍。聚焦社區(qū)網(wǎng)格黨組織書記隊伍建設，把好書記人選關(guān)，注重從優(yōu)秀黨員社工、退休黨員干部、物業(yè)公司黨員職工、小區(qū)業(yè)主委員會成員等熱情高、能力強、居民認可的人員中選配黨組織書記，常態(tài)化開展書記“擂臺比武”、觀摩學習、示范培訓等互促交流活動，切實提升“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動能力。精細用好工作隊伍。深入推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，動態(tài)調(diào)整配強社區(qū)工作人員，鼓勵街道力量下沉支援社區(qū)工作，建立健全社區(qū)工作者考核機制和退出機制，讓社區(qū)工作者既有勁頭又有棒頭。鼓勵小區(qū)黨組織書記依程序擔任業(yè)主委員會主任，推動符合條件的社區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)主委員會成員，支持業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)黨員負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員，全面激發(fā)小區(qū)自治活力。精心儲備后備隊伍。建立社區(qū)優(yōu)秀人才儲備庫，密切結(jié)對聯(lián)系、跟蹤培養(yǎng)，引導高校畢業(yè)生、社會工作專業(yè)人才等從事社區(qū)工作，構(gòu)建梯次合理的基層治理隊伍。增加社區(qū)年輕干部能力提升機會，暢通優(yōu)秀社區(qū)干部到機關(guān)、國企、高校、項目鍛煉渠道，完善榮譽體系建設，讓優(yōu)秀后備人才來得了、留得下、扎下根。
優(yōu)化保障“一本賬”，激發(fā)干事內(nèi)生力。堅持政策下傾、資源下探、力量下沉，放大基層承載能力、保障水平，激活城市基層治理一池春水。思想上充電。以學習黨的二十大精神為主線，結(jié)合“紅色教育在永州”學習活動，強化基層干部隊伍黨性教育，激勵服務基層的思想自覺、行動自覺。嚴格落實“三會一課”、支部主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，深化“一月一課一片一實踐”活動，在規(guī)范組織生活中不斷提升社區(qū)工作隊伍的政治能力、工作效力。政治上給力。打破社區(qū)干部發(fā)展天花板，對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可通過直接考核的方式招聘進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的可通過比選擇優(yōu)、擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等選拔進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子。對滿足要求、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)“兩委”干部，納入所在縣市區(qū)定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員范圍。待遇上加碼。嚴格落實城市社區(qū)運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費，建立13級社區(qū)工作者崗位等級序列，推動各縣市區(qū)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際和有關(guān)規(guī)定，確定社區(qū)工作者基本薪酬基數(shù)，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、住房公積金等保障措施，探索加強免費體檢、帶薪休假、繼續(xù)教育等保障力度，確保社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定。
串聯(lián)黨群“一條心”，凝聚群眾向心力。聚焦群眾所思所想所盼，針對性完善基層服務功能、服務載體，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)化黨群服務暖民心。緊扣城市基層群眾服務需求，暢通黨群服務“毛細血管”，全面完善街道、社區(qū)黨群服務中心功能布局，梳理下放基層公共服務事項，數(shù)字賦能黨群服務平臺，構(gòu)建“一站式、一門式”服務，讓居民群眾訴求有回應、辦事更便捷、問題能解決。充分發(fā)揮居民代表聯(lián)系服務群眾作用，推動在職黨員到社區(qū)報到，及時收集、妥善解決、精準服務群眾訴求，讓群眾更加真切感受身邊的溫暖。提升文明風尚聚人心。把文明城市建設融入城市基層治理全過程，加強社區(qū)公共文化建設，不斷豐富基層群眾文化生活，開展星級文明戶、文明社區(qū)、文明小區(qū)評選，引導廣大群眾培養(yǎng)文明意識、形成文明習慣、提高文明素質(zhì)。加強黨員志愿服務隊伍建設，為城市居民提供組團式、專業(yè)化、精細化服務，形成示范帶動效應，匯聚向上向善文明正能量。加強人文城市建設，立足各地實際，用群眾語言向居民講述德孝文化、理學文化、紅色文化等永州人文，以人文精神涵養(yǎng)城市魅力。增進民生福祉筑同心。把城市基層治理和增進民生福祉統(tǒng)一起來，完善社會保障體系，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，兜牢城市居民基本民生底線；推動城鄉(xiāng)環(huán)境整體性提升、城市景觀格局性變化；增強公共事業(yè)保障能力、完善城市基礎設施，讓城市變化、居民保障更加可觀可感，提升群眾對城市基層治理的認同感、滿意度。
（永州市委常委、組織部部長祝云武）
