高質(zhì)量發(fā)展“縣”在進(jìn)行時｜加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型 推動高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)容簡介：

縣域興衰關(guān)系著發(fā)展全局，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是時代賦予的使命。新一季“思客講堂·黨校公開課”推出《以“理”服人丨高質(zhì)量發(fā)展“縣”在進(jìn)行時》，八位黨校青年教師帶你解鎖中國縣域發(fā)展的“韌性密碼”。本期由中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部研究員翟云，講述加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展。

演講全文：

大家好，我是中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部翟云。屏幕上的這張圖，是今年數(shù)字中國建設(shè)峰會的盛況。我們知道，數(shù)字中國建設(shè)峰會已成為縣域高質(zhì)量發(fā)展的“競技場”，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“風(fēng)向標(biāo)”。

黨的十八大以來，全國各縣域加快數(shù)字化改革創(chuàng)新，乘“數(shù)”而上，共同描繪了數(shù)字中國建設(shè)的新圖景。如今小到居家出行、大到政務(wù)工作，數(shù)字技術(shù)已深刻融入縣域治理的方方面面。

因數(shù)字而變，因數(shù)字而興。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，科學(xué)擘畫了新時代數(shù)字中國建設(shè)的“四梁八柱”。這對縣域而言，無疑已經(jīng)按下了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“行進(jìn)鍵”。開局，就要“破局”，起步，就需沖刺。然而在全國各地市如火如荼開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時候，很多縣域卻還是雷聲大、雨點小。

我們來看一個數(shù)據(jù)，《2022中國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)研究》顯示，轉(zhuǎn)型成效較好的比例僅為17%。那么，數(shù)字蝶變的難點在哪里呢？簡單來說，有三個“不”，不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)，他們就像三個“緊箍咒”，緊緊束縛著縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的手腳。

首先是“不想轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)型意識不強(qiáng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻高，投入大、回報慢，陣痛期較長。理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，過高的轉(zhuǎn)型成本熄滅了很多縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的熱情。

其次是“不會轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)型方向不明。最近我聽到一種聲音，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不就是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中加點數(shù)字元素，就萬事大吉了；還有一種觀點把數(shù)字化轉(zhuǎn)型簡單等同于買硬件、上系統(tǒng)。事實證明，數(shù)字化轉(zhuǎn)型沒有即插即用的“靈丹妙藥”，它不僅需要物理反應(yīng)，更需要化學(xué)反應(yīng)。

最后是“不能轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)型能力不夠。很多縣域發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，關(guān)鍵技術(shù)盲點較多、硬核產(chǎn)品不足?！霸觳蝗缳I，買不如租”的短淺思想仍然存在。還有一些地方人才缺失成為最大“攔路虎”，招到的人才不需要，而需要的人才，又招不到，因此陷入了“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的雙重困境。“工欲善其事，必先利其器”，要取到數(shù)字蝶變的“真經(jīng)”，關(guān)鍵要找準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“金鑰匙”。

建好數(shù)字政府，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?！懊裆鸁o小事、枝葉總關(guān)情”。數(shù)字政府建設(shè)，一頭連著黨和政府，一頭連著企業(yè)、群眾，在這場波瀾壯闊的數(shù)字化浪潮中，要始終把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點。淄博燒烤在網(wǎng)絡(luò)上火爆出圈，以“小蔥、小餅、小烤爐”三件套聞名的淄博燒烤，成為新晉“網(wǎng)紅”。趁著淄博燒烤的“東風(fēng)”，一直在燒烤店工作的王先生，不禁萌發(fā)了一種想法，我也要開一家燒烤店。于是他來到了張店區(qū)行政審批服務(wù)局，沒想到當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。原來動輒幾天甚至更長時間才能辦完的業(yè)務(wù)，怎么一下子就跑出了“加速度”呢？原來，該區(qū)把數(shù)據(jù)共享作為“先手棋”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新工作方式，讓群眾切實嘗到了數(shù)據(jù)元素十足的“淄”味。隨著數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，老百姓的好評越來越多，差評越來越少，而幸福感越來越強(qiáng)。

做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。當(dāng)前，信息技術(shù)已全面融入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，并實現(xiàn)與實體經(jīng)濟(jì)“雙向奔赴”。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模高達(dá)50.2萬億元，穩(wěn)居世界第二位，占GDP的比重也升到41.5%，儼然已經(jīng)撐起中國經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。這當(dāng)然離不開各縣域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場上的打拼。位列全國百強(qiáng)縣市首位的昆山，就加快制造業(yè)數(shù)智化改造，跑出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“加速度”，充分嘗到了數(shù)字化改革升級帶來的甜頭。目前，他們累計建成5G基站6779個，連續(xù)兩年位居全國縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（發(fā)展指數(shù)）排行榜首位。這一個個鮮活的數(shù)據(jù)，或許就是縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功密碼。

推動共同富裕，讓數(shù)字紅利惠及全體人民。共同富裕路上，一個不能少。數(shù)字化轉(zhuǎn)型途中，一個也不能少。壽光，作為全國的“菜籃子”，已經(jīng)家喻戶曉。近年來，壽光全面推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化改造，趟出了一條共同富裕的新路子。“壽光模式”，在2018年受到習(xí)近平總書記兩次肯定。那么，數(shù)字化轉(zhuǎn)型給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了哪些好處呢？我調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，今天在家用手機(jī)就可以遠(yuǎn)程操控了。以前，一對青壯年夫婦最多種植兩個70米的大棚，這已經(jīng)到了極限。今天可以管理三個200多米的大棚，蔬菜大棚變成“綠色車間”，蔬菜園區(qū)搖身變成“數(shù)字工廠”。

“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色”“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”，總書記的殷殷囑托，就是縣域高質(zhì)量發(fā)展的根本方向。云南大理，著名的網(wǎng)紅“打卡地”。漫步在大理古城，科技元素體現(xiàn)得淋漓盡致，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、免費WIFI全覆蓋，“一部手機(jī)游大理”，已經(jīng)從理想變成現(xiàn)實。“東數(shù)西算”最近也是頻頻刷屏。大家一定有個疑問，這個響當(dāng)當(dāng)?shù)膰痔柎蠊こ?，居然在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)也能落地生根？騰格里沙漠，曾經(jīng)“天上不飛鳥，風(fēng)吹石頭跑”，在這個大漠邊緣，坐落著寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園西部云基地，它在地圖上，或許用放大鏡才能找得到，但在中國“東數(shù)西算”版圖上，地位卻已經(jīng)舉足輕重。還有“大熊貓之鄉(xiāng)”陜西佛坪，這個（2021年）僅有9輛出租車的“袖珍”小縣，也在搞數(shù)字化轉(zhuǎn)型了。近年來，他們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，大力夯實數(shù)字基礎(chǔ)、推動產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)?！?。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐越來越快，老百姓的“錢袋子”鼓了起來，好日子也“火”了起來。

郡縣治，天下安；縣域富，國家強(qiáng)。從縣城到農(nóng)村，從社會到個人，從線下到線上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“種子”，正在一個個縣域“生根發(fā)芽”?？h域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的樣子，就是未來數(shù)字中國的樣子。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時?？h域，作為國家治理的“神經(jīng)末梢”，更要以“坐不住、等不起、慢不得”的責(zé)任感、緊迫感，積極主動擁抱數(shù)字時代，把握數(shù)字“脈”動，牽緊數(shù)字化轉(zhuǎn)型這個“牛鼻子”。加快驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，為協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入源源不斷的蓬勃動力。