背 景

石門縣維新鎮(zhèn)峽峪河村是常德市西北山區(qū)的省級重點幫扶村。峽峪河村由原上坪村和鳳凰尖村合并，屬于典型的山區(qū)村落。村“兩委”班子不健全，組織建設力量薄弱，干部在群眾心目中威信不高，路、水、電等基礎設施建設滯后，村民常因土地權屬、老人贍養(yǎng)、婚姻家庭等發(fā)生矛盾糾紛，群眾向心力弱。工作隊進駐后，堅持黨建引領，建好自治組織，突出鄉(xiāng)村建設，注重引領示范，有力助推了峽峪河村鄉(xiāng)村振興。

做 法

堅持黨建引領，讓戰(zhàn)斗堡壘“強”起來

過硬的黨支部就是一支永遠帶不走的工作隊。工作隊突出把建強村黨支部班子，夯實村級組織作為硬任務硬指標。一是聚焦選優(yōu)配強。針對村黨支部3名支部委員辭職2人的情況，及時向鎮(zhèn)黨委反饋協(xié)調，經多方考察以及耐心細致的思想工作，及時補選了2名支部委員，健全了村黨支部力量，使鄉(xiāng)村振興有了堅強“指揮中樞”。二是聚焦能力提升。貫徹落實村級重大事務“四議兩公開”制度的同時，針對村組干部素質能力弱、自身覺悟低的現狀，利用“三會一課”、主題黨日活動和工作部署等時機，宣講黨的鄉(xiāng)村振興政策，教育引導黨員干部講黨性、守紀律，強素質、展形象，講奉獻、比付出。組織工作隊員、村“兩委”、村民代表到先進村參觀學習10余次，開闊了視野、轉變了觀念、提高了能力。三是聚焦矛盾化解。結合鄉(xiāng)村振興工作的展開，工作隊帶動村“兩委”主動謀劃，在集思廣益、討論研究中逐步提升支部議事決策和化解矛盾糾紛能力。村里兩位原本關系要好的村民因口角之爭產生矛盾并訴諸法院，影響了村日常工作開展，后經工作隊組織多方調解，矛盾終于得到了徹底解決。

建好自治組織，讓黨員骨干“動”起來

村級組織人少事多矛盾突出，工作紛繁復雜，通過深化“黨建引領+村民自治”模式，讓越來越多的黨員干部參與到工作中來，使鄉(xiāng)村振興充滿生機與活力。一是調整充實。為確保各類組織發(fā)揮好自治作用，明確并健全了各類成員選用機制，根據工作隊、聯(lián)村干部、村“兩委”等掌握的村情民意，新推選有較高威信和有較強代表性的黨員、鄉(xiāng)賢、村民等13人擔任成員或負責人。新當選的村衛(wèi)生協(xié)會會長是名老黨員、退伍軍人，也是村里片長，公信力好、責任心強、工作大膽負責，在進村路擴修施工中，忙上跑下協(xié)調，得到群眾認可。二是健全制度。結合“兩聯(lián)兩包”（即黨組織自治組織聯(lián)動包片區(qū)、黨員屋場員聯(lián)戶包屋場）村級治理模式，依照村情實際，健全完善了屋場協(xié)商制度、村民議事規(guī)則、集體決策制度和“四議兩公開”等制度，修訂完善《村規(guī)民約》，成立自治聯(lián)合會，下設紅白喜事理事會、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會等自治協(xié)會，形成自我管理模式。三是壓實責任。為發(fā)揮各類組織的作用，把全村劃定為四個片（組）區(qū)，片下設有屋場，村干部每人包干一個片。按照“事不出片區(qū)”的原則，先由各協(xié)會、屋場先期化解，后片（組）長和村干部化解，這樣有效解決“干部干、群眾看”的現象?，F在很多工作都通過理事會開展，問題更容易解決，也減輕了村“兩委”的工作壓力。村里的一位老黨員說：“這兩年參與鄉(xiāng)村工作確實很累，但是建設自己的灣村，苦點累點算什么！”

注重引領示范，讓鄉(xiāng)賢能人“忙”起來

峽峪河村走出了不少有影響力、有號召力、有威信的鄉(xiāng)賢，充分發(fā)揮其示范引領和橋梁紐帶作用，教化鄉(xiāng)民、凝聚人心、構建和諧鄉(xiāng)村。一是納鄉(xiāng)賢之言。工作隊在廣泛開展入戶走訪、調查研究的同時，圍繞“共商、共建、共治”主題，帶領村“兩委”成員，走訪在外工作鄉(xiāng)賢，挖掘鄉(xiāng)賢資源，凝聚鄉(xiāng)賢力量，征求建設家鄉(xiāng)意見，有效地凝聚起助推鄉(xiāng)村振興的合力。二是集鄉(xiāng)賢之智。原鳳凰尖村地處偏僻，交通相對落后，村民散居在海拔一千多米的大山深處。村主任反映，鳳凰尖不搞事什么事都沒有，只要搞事就不得安寧，甚至還發(fā)生過上訪的事。得知修路消息，有村民放言“路得到我家，否則就別修”。為明辯是非、凝聚人心、端正風氣，工作隊先后多次召開屋場會，在深入思想動員的同時，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的親緣、人緣、地緣優(yōu)勢做好大家的思想工作。三是聚鄉(xiāng)賢之財。發(fā)動新鄉(xiāng)賢和能人捐款成立了助學扶殘基金會，關愛留守兒童，幫助貧困學子，激勵青少年勤學上進感恩回饋社會。為延續(xù)這一好傳統(tǒng)，工作隊與村基金會會長、名譽村主任保持經常性交流互動，開展經常性的幫扶助學活動。兩年來，共助學幫扶48人2.4萬元，為鄉(xiāng)村振興注入了強大的精神動力。

成 效

工作隊先后拓寬提質進村路2.1公里，新修河堤78米，打造幸福彩虹路820米，硬化道路3.14公里，擴寬機耕道4公里，新修機耕道15條；新建同心文化廣場、峽峪河村口廣場及紅軍水磨坊休閑廣場；購置了水凈化、消毒設備進行飲水提質，新建蓄水池1座，新鋪設管線2530米；重建沖毀的攔水壩，翻修溝渠1.9公里，新建1座污水處理系統(tǒng)；實施村級道路亮化，新安裝路燈100桿、簡易路燈98盞，改造電網線路5公里。

感 悟

省檢察院駐石門縣峽峪河村第一書記劉功華：村民群眾真正牢固樹立主人翁意識，鄉(xiāng)村振興才會充滿無限生機活力。駐村以來，我始終堅持：一是講清政策規(guī)定，明確總體要求，工作對標對表，黨的政策才能深入人心。二是堅持辦好實事，把群眾急難愁盼等民生難題解決，勝過千萬遍空洞說教。三是樹好廉潔形象，既要清正廉潔又要勤政務實，用良好形象取信于民，贏得群眾信賴。