有計劃地對領導干部進行交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、提高干部素質的一個重要措施，也是深化干部人事制度改革、戰(zhàn)略性培養(yǎng)人才的重要舉措。作為黨絕對領導下的檢察機關，深入推進干部交流，是落實黨的新時代干部培養(yǎng)和使用政策的重要內容，也是深入推進檢察工作現代化，以檢察工作現代化服務中國式現代化建設的題中之意、內在要求。做好這項工作，須寫好“起承轉合”四篇文章。

“起”勢要足

思想是行動的先導、行動是思想的體現。深入推進檢察機關干部交流，認識是起點和出發(fā)點，理念新、站位高、行動快，起色必然好。

要引起“重視”?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。領導重視是深入推進檢察機關干部交流工作必不可少的條件。一是篤定想干的決心?！疤旖荡笕斡谒谷艘病保叵纫阅ルy歷練，才能“增益其所不能”。要深入認識到，干部交流是培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要方式，也是監(jiān)督和愛護干部的有力手段。交流出活力、顯生機。二是堅定敢干的信心。干部交流牽扯單位工作調整、干部成長進步及待遇利益等，在推進和實施的過程中，容易產生不穩(wěn)定因素。要有斗爭精神，敢于應對未知的風險和挑戰(zhàn)。不能停留于“保平安”的層面，不能求穩(wěn)怕亂，不能因為現在“過得去”就止步不前，三是錨定一直干的恒心。干部交流是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，要長期堅持、常態(tài)開展，不能刮一陣風，裝樣子，要久久為功，經常抓、抓經常。要樹立“慢工出細活，文火煲靚湯”的思想，不能急于求成，要錨定目標長期、持續(xù)推進。

要造起“氣勢”?！皻鈩荨笔谴箫L向，是決定干部交流能否高質高效推進的重要因素?！皻鈩荨焙檬掳牍Ρ?，“氣勢”弱事倍功半。一是樹立“重交流”的導向。一方面要重點傾斜，對于主動、自愿交流的干部，對其要“高看一眼，厚愛一層”，要在評優(yōu)評先、績效考核中給予重點和優(yōu)先考慮；另一方面要大力推介，對有成績、有成效、有成長的干部要大力推介，要形成交流者“吃香”、交流者“優(yōu)先”、交流者“有位”的輿論氛圍。二是保持“常交流”的力度。要積極爭取黨委部門支持，加強與地方組織部門、政法委的溝通匯報，主動作為，靠前銜接，避免干部交流工作忽冷忽熱。三是破除“怕交流”的誤區(qū)。要澄清對干部交流的錯誤認識，走出“干部不犯錯誤就不交流”、“干部沒有問題就不會調動”等思維定式，消除干部參與交流的心理障礙，讓交流成為共識。

要烘起“認識”。認識決定態(tài)度，態(tài)度決定行動，只有實現認識層面的轉變，才能形成干部交流的良性發(fā)展、良性循環(huán)。一是形成不等的主動。多措并舉開展交流政策宣傳，及時傳達上級政策文件和黨組織精神指示，把精神說透、道理講明、好處說清，通過政策、規(guī)定的利好條件，引導干部積極主動交流。二是打破不愿的桎梏。全方位提高干部交流工作重要性的認識，引導干部樹立大局意識和服從意識、進取精神和奉獻精神。教育引導交流干部正確處理個人能力與機遇形勢、個人努力與組織安排、職位與責任的關系，注意聽取擬交流干部的意見，使其理解、支持、服從崗位交流。此外，對無故不服從組織決定的，宜采取免職或其他適當懲戒措施。三是疏通不敢的堵點。及時準確掌握干部思想動態(tài)，對于即有想法又有顧慮的干部，按照“三個一”的方式打消干部顧慮，一對一談心交流把問題談透，把顧慮說清；根據談心情況，一比一量身定制解決方案，盡可能讓干部思想上的擔憂降到最低；一幫一助力提升，用好“導師幫帶制”，對新交流干部，尤其年輕干部，安排結對導師一對一幫扶，協(xié)助更好、更快、更平穩(wěn)度過適應期、過渡期。

“承”接要好

凡事預則立，不預則廢。干部交流工作不是一件一蹴而就的事項，要計劃周密、進退有序、目的明確。這樣，干部交流工作才能真正達到預期的良好效果。

要一脈相承。要樹立長期思維。要將干部交流工作當作一件大事來抓，要著眼5年，放眼10年，統(tǒng)籌考慮因變量和自變量的情況，既要補齊當下短板，實現短期目標，又要科學預判交流后未來干部隊伍的發(fā)展趨勢，以便交流達到“長短兼顧”的理想狀態(tài)。要樹立全局意識。打破檢察系統(tǒng)看檢察的固定思維，不僅要從內部增強“動力”，也要從外部激發(fā)“活力”，探索檢察系統(tǒng)以外的交流途徑和方式方法，積極爭取干部出政法、下基層的機會，同時也要廣泛接納外界干部進檢察，實現“內外互動”“內外共進”，有效解決外界業(yè)務型干部短缺，內部綜合型干部不足的問題。要樹立法治理念。要做好整章建制，將干部交流工作納入法治化的軌道，確保交流工作有章可循，有“法”可依，確保交流工作的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性。

要承前啟后。要通過交流擴大選材范圍，不斷為檢察機關提供源源不斷的智力支持。緊盯結構，優(yōu)配比。著眼于干部隊伍結構優(yōu)化，包括專業(yè)結構、年齡結構等，要善于通過交流形成合理優(yōu)化配備，不斷增強隊伍活力，提高整體運行水平。著眼未來，選苗子。交流對象上，應突出任職經歷單一的后備干部、優(yōu)秀年輕干部和關鍵崗位上的干部；目標導向上，應以培養(yǎng)鍛煉為目的，通過多崗位磨礪，豐富交流干部的工作經驗，提高其領導能力。聚焦問題，強短板。堅持“缺什么補什么、弱什么強什么”原則。圍繞和服務于檢察事業(yè)、單位發(fā)展需要，綜合衡量交流工作是否必要、是否合理、能否成功，確保交流目標清晰、方向明確。如調整型，以工作需要為牽引，對少數班子成員進行必要調整，激發(fā)活力、優(yōu)化結構；預防型，以消除隱患為前提，對重要敏感崗位、群眾反映強烈、任職時間超長的干部進行調整，有效避免負面問題。

要承上啟下。要充分考慮到人員自身成長的差異，做到人才進出承上啟下。著眼激活全域隊伍活力，聚焦鍛造領軍人物、配齊專業(yè)人員，堅持“推出去”和“引進來”并舉，既幫助檢察干部開闊視野、增長才干、加快成長，又填補檢察工作急需的專家型、復合型、高層次人才空缺。要充分考慮到待遇的差距，做到橫向異動承上啟下。各地經濟發(fā)展水平不同，待遇、環(huán)境有較大差異。人員異地交流可以按照從偏遠地區(qū)到城區(qū)、從經濟較差地區(qū)到經濟較好地區(qū)梯次安排，為更多干部拓寬上升空間。要充分考慮到事業(yè)發(fā)展的需要，做到上下交流承上啟下。既不盲目下派，擠占下級干部成長空間，也不盲目上掛，導致下級缺乏領軍人物，工作陷入被動。

“轉”變要實

特別是伴隨著司法體制改革和檢察人員分類改革的完成，檢察機關干部具備了其它機關干部不同的特色，這就要求我們在深入推進檢察機關干部交流的過程中，更要契合檢察機關的實際和檢察機關干部的特點，管理上進行一定的轉變，內容上要有一定的充實。

要與“勢”俱進，緊跟形勢做轉變。司法體制改革完成后，領導關系上，檢察機關呈現出更為明顯的垂直化管理特征；干部管理權限上，依職務層級形成了省管、市管、縣管等幾大分類，客觀上呈多頭管理的局面。特別是，同為國家干部，檢察機關與黨政系統(tǒng)對干部的能力素質要求不一樣，對干部交流使用帶來更多不便，較難形成交流的統(tǒng)一格局。要突出檢察機關在干部交流中的主體地位，要賦予檢察機關在交流過程中的更多的主動權，突出檢察系統(tǒng)干警的上下級垂直管理作用，站在政治高度從上而下地開展交流工作。

要與“時”俱進，順應發(fā)展做轉變。當前檢察機關的干部交流模式來自于黨政機關，檢察機關對干部的要求也有別于黨政機關，因而，檢察機關干部交流的模式和內容也應當有所不同。要豐富檢察機關干部交流的形式。針對檢察機關干部經歷單一的特點，要給予檢察干部更多的到黨政機關掛職的機會，不斷增強檢察干部的綜合協(xié)調能力和服務當地經濟社會發(fā)展的能力。針對檢察機關垂直管理的特點，要給予檢察干部更多的到上級檢察機關跟班學習的機會，不斷增強檢察干部大局觀、領導力和執(zhí)行力。要豐富檢察機關干部交流的內容?；诒P活隊伍的需要，在做好領導班子成員的交流工作之外，要做好中層干部之間的交流。針對檢察機關司法行政人員的特點，開辟好司法行政人員和黨政系統(tǒng)之間的交流渠道；針對員額檢察官的特點，打破對等交流的限制等，為不同類別檢察人員拓寬成長渠道。

要與“實”俱進，因地制宜做轉變。各地有各地的特殊性，各院有各院的特殊性，在制定干部交流方案時，要充分結合地方實際情況，綜合分析干部特點、深度研判局勢情形、統(tǒng)籌考慮歷史現狀，在堅持大的導向和目標不變的基礎上，要針對各類特殊情況，適當調整方式和方法。例如，不同地區(qū)對于年輕干部的劃線不一致，有的地區(qū)對于降職交流和安置交流的方式不一致，再加上不同地域的對干部交流的認識深度不一致。所以，在具體實操階段，就要有因地制宜的辦法和舉措。

“合”做要通

深入推進檢察機關干部交流工作，不是檢察機關一家的事情，需要組織部門、黨委政法委等部門的通力合作。同時，涉及到某一個具體的單位和具體的人選之時，交流工作要進行的合情合理。

要合衷共濟，形成齊抓共管的良好機制。要有整體性思維和全局性理念，形成組織部門積極謀劃、黨委政法委積極參與，檢察機關主動銜接報告的良好機制，做到權責清晰，內容明確。檢察機關政工部門要在黨組領導下，做好銜接協(xié)調，及時請示報告，加強跟蹤考察和了解，合力打造既獨立運行又相互連接的“化學鍵”，做到互通有無，齊頭并進，從而形成自上而下的合力。

要合情合理，打造和諧實際的交流局面。干部交流是人的工作，只有心氣通暢，干部交流才能取得預設的效果。要合乎情，結合干部個人實際來開展交流。既要講好原則，要求干部講原則，講規(guī)矩，又要區(qū)分對待，充分考慮干部的個人實際情況。要主動積極做好干部的思想工作，不能不考慮個人實際情況。要合乎理，結合檢察事業(yè)發(fā)展來開展交流。交流既要有全局的高度，以最大化優(yōu)化全省或者全市的檢察隊伍結構為目的，也要站在當地工作的實際，以有利于服務于當地經濟社會發(fā)展為目的開展交流。要杜絕“拔苗助長”，堅持成熟一個交流一個，不能以“結構性調整”為借口，畫硬杠杠，設硬框框。要杜絕“一刀切”。要充分考慮人員所在地域和所處的業(yè)務領域人員配比問題，對于因交流可能造成工作斷檔的，優(yōu)先考慮“進”的問題，暫緩“出”的時機，做到工作銜接有序。

要合而為一，打造激勵交流的綜合保障。干部交流的過程中，要真心、暖心、貼心做好綜合服務保障。解決好“身后”的擔憂。著眼于解決交流干部的后顧之憂，對交流干部的住房、家屬子女、待遇等實際問題進行統(tǒng)籌考慮，努力為交流干部提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展平臺。解決好“背后”的顧慮。對年齡偏大、不愿意交流的，允許其自愿退出領導班子。對自愿退出領導班子的人員，建議在檢察官等級選升或職務職級并行中同等條件下優(yōu)先考慮，并合理安排工作崗位。解決好“以后”的出路。對交流干部的后續(xù)發(fā)展要有一定預判預想，并給予其相應的支持關注，注重從政治上激勵、工作上鼓勵、待遇上保障、人文上關懷等，明確對經歷多地方、多部門、多崗位交流鍛煉，成績突出的政法機關領導干部，優(yōu)先提拔晉升，推動干部交流工作走深走實。